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反复控告罪人。“州”即周，循环往复之义。据睡虎地秦墓竹简《法律问答》解释，州告就是控告罪人，所控告的已属不实，又以其他事控告，对此秦律规定，非但不能受理其控告，还要以所告不实之罪对控告者加以处罚，以杜绝滥告、诬告之事。
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