基本建设拨款的“四按”原则

中国人民建设银行遵循按基本建设计划拨款、按基本建设程序拨款、按国家预算拨款、按工程进度拨款的原则，简称“四按”拨款原则。1963年12月2日中共中央、国务院《关于加强基本建设拨款监督工作的指示》 中明确提出拨款管理的“四按”原则； 1973年在国务院批准恢复建设银行机构时，国家计委、国家建委和财政部联合制发了 《关于基本建设拨款管理的几项规定 （草案）》重申了“四按”拨款原则。1979年为适应经济体制改革的需要，财政部、国家计委和国家建委经国务院同意联合颁发了 《基本建设拨款暂行条例》，在总结基本建设拨款管理工作历史经验的基础上，更完整地规定了“四按”拨款原则的要求。“按基本建设计划拨款”，即按国家有权机关批准的基本建设计划供应资金。对计划内的项目，保证资金供应。对计划以外的项目，不得拨款。“按基本建设程序拨款”，即按基本建设程序供应资金。对符合基本建设程序的项目，应保证资金供应。对违反基本建设程序的，不予拨款。“按国家预算拨款”，即按批准的年度基本建设支出预算供应资金。对计划内的建设项目，只能在年度基本建设财务计划确定的预算拨款指标和下达的拨款限额内拨付资金，不允许突破。“按工程进度拨款”，即按照完成多少工程量给多少钱的原则结算工程价款。对符合质量要求的工程，严格按其完工数量和预算价值，及时拨付工程价款。“四按”原则，是建设银行三十多年来管理基本建设拨款工作正反两方面经验的总结。它既提出了办理拨款要有依据，又反映了拨款监督的目的要求。“四按”原则体现了基本建设资金运动的特点和拨款管理工作的客观规律，对促进基本建设事业的健康发展，提高投资效果，都起到了积极作用。