城市财政学

以研究城市现代化过程中的财政分配关系，城市财政与经济发展之间相互作用的机制及其发展规律的学科。主要内容包括城市财政中的资金筹措、资金分配、财政结构、经济成长和制约关系，以及不同社会制度的城市财政管理体制和方法。

城市财政学

研究城市财政分配方式及其规律性的科学。财政学的分支学科。
城市财政学的研究对象是现代城市形成、发展过程中的财政分配方式和分配规律。由于它是一门阶级性很强的学科，一般有资本主义城市财政学和社会主义城市财政学之分。
资本主义城市财政学的基础是建立在市场机制之上的，其研究的内容主要有如下两个方面。
首先，政府要提供有益于全体市民的公共服务。这类事业有： (1) 保证城市活动必不可少的基础性公共服务，例如消防、警察、医疗、上下水道、街道、批发市场等； (2)促进城市成长和发展的中枢公共服务，例如铁路、道路、航空、水运等城市之间交通网络以及包括港湾、机场、火车站的总体设施和流通设施； (3) 防止和消除伴随城市活动产生的外部不经济的公共服务，例如废弃物处理、防除公害、交通安全等政策和措施； (4) 确保并充实市民的社会与文化环境的公共服务，例如学校、幼儿园、保育院、养老院、图书馆、美术馆、音乐厅等； (5) 对低收入阶层、生活贫困家庭、老人等社会福利性公共服务的补贴，例如副食补贴、蔬菜补贴、公共住宅与房租补贴等。
城市财政应有步骤有重点地确定以上事业的规模及其发展速度。所采用的方法就是西方经济学中的成本——收益分析方法，然后由市民选择决定。
其次，研究提供城市公共服务设施的经济来源，也就是建立城市中有效合理的税制与地方债务制度。城市财政受城市自身经营的制约，它不仅受整个国民经济的影响，而且也受城市化 （即城市生产方式和城市生活方式的深化和扩大）发展变化的影响。城市财政在组织收入时有如下问题需考虑： (1) 因城市行政区域的划分而产生的低效率问题。比如上下水道、废弃物处理等公共设施，在行政区划划得很细的前提下，不利于统筹安排，从而不能充分利用规模经济而产生低效率。此外，由于公共设施的利益会向行政区域以外溢出，这就影响城市财政兴办这类事业的积极性。因此，这个问题必须在更大的行政区域中才能解决。比如通过上下级财政的补助或财源的重新划分来解决。(2) 随着城市化，特别是郊外化、税源不均而产生的问题。这主要指城市财政收入随城市化而下降，从而导致城市发展和财源不足的矛盾。比如资产阶级从城市移向郊外，使中心城市所得税收入下降，从而也影响相关的财产税收入等。(3) 由于人口与企业的移动而产生新的财政需要的问题。这类新的需要是指由于城市的发展，城市基础设施的要求越来越高，需要财政投资越来越大； 低收入阶层相对地（或绝对地）增加，因此社会福利服务需求也不断增加。这样，中心城市经常发生财政危机，就是郊外的卫星城市也有类似的情况。
社会主义城市财政学是建立在计划体制的基础之上的，它的研究领域比资本主义城市财政学广阔得多。它的研究内容主要有如下三个方面。
(1) 根据现代城市的形成发展规律合理配置生产力，使城市的产业结构合理化。城市经济有两个作用，一是满足城市外部的需要，即满足整个国内市场和国际市场的需要； 二是满足城市内地方性市场的需要。前者是城市形成和发展的根源，与此有关的产业使城市获得生命力。后者是伴随着前者的必然产物，处于被动从属的地位。如何发挥区域经济的优势来进行城市产业结构的布局问题，是城市财政中需要解决的重大课题。
(2) 根据城市公共需要分配资金。现代城市概念是指具有一定规模的非农业人口聚居的地区，于是就产生了区别于农村地区的特殊需要。其中交通、住宅、污染、土地利用、上下水道、用水以及教育、医疗卫生、体育、文化、社会治安等问题尤其突出。
(3) 关于城市财政的资金筹集和使用的方式方法。城市财政是国家财政的有机组成部分，在财政体制中，它既是中央到地方“条条”管理的枢纽，又是区域经济中横向联系的集结点。根据城市的这一特殊地位，城市财政的权责利要有较大的相对独立性。因此，要研究特殊的城市财政管理体制和城市税收体制，为城市发展的特殊需要提供必要的财力。
关于城市财政的研究，我国在1929年由商务印书馆出版了金国珍著的《都市财政论》，1937年出版过柏克的译本《市财政学》。新中国成立以后，对于城市财政学的专门研究还只是近年来的事情。1980年10月，我国成立了城市财政研究会；1984年2月，成立了中国城市科学研究会，进一步推动了城市财政学的研究。但作为一门学科来说，理论体系尚不完备。