国防财政guofang caizhengnational defence finance

国家或国防部门对国防财力的分配、使用及其管理活动。其实质是国防系统为实现其职能，对以货币形式分配给国防部门的那部分社会产品的分配、使用、管理及体现的经济关系。其范围包括：国防预算资金、国防预算外资金、国防工业所需的信贷资金以及开展对外军品贸易中取得的外汇收入。
国防财政分配的对象是用于国防的那部分社会剩余产品，并通过国防财政收支来实现这种分配。国防财政收入反映国防部门对一部分社会产品的占有，国防财政支出则反映国防部门对已占有的社会产品按照国防需要进行的分配与使用。国防财政收支表现为国防财政资金的运动，主要通过国防预算来实现。
国防财政的主要特点是：
❶双主体性。国防财政分配以国家和国防部门为主体。首先，国防财政是国家财政的组成部分，国防财政分配以国家为主体，国防部门以需求者身份参与分配，处于从属地位。其次，按照中国国防费管理体制、国防费在国防部门内部进行再分配，是以国防部门为主体，国防部门处于分配的主导方面；
❷消费性。国防活动的基本目的和性质，决定了国防财政的消费性。国防部门，特别是军队，所需的一切经费均从国家的消费基金中拨付，而这部分消费不可能再返还国家财政；
❸供给的无偿性。无论是国家分配到国防系统的经费，还是国防系统内部各级对所属单位保障的经费，一般都是无偿供给。此外，国防建设和其他国防活动所需的各种物资筹措、储备、供应、消费等，都可以通过国防财政综合反映，而且通过国防财政工作资料可以考察一个国家国防建设情况。因此，国防财政还具有综合性和保密性的特点。
国防财政综合反映一个国家的国防政策，规定国防活动的范围和方向，其主要职能有：
❶分配职能。分配国防财力是国防财政的基本职能，它由国防资金聚积和国防资金运用两个相对独立的分配阶段构成。国防财政分配的全过程，一方面形成总体的国防财政资金运动，另一方面体现各种错综复杂的分配关系；同时，它又直接涉及国防供给与需求；
❷调节职能。它通过国防财经政策、国防财政计划调节各种经济形式的收入，调节国防各部门的利益转移，调节国防总供给与总需求的平衡，以增强国防经济实力，使有限的国防资源，得到最有效配置；
❸监督管理职能。国防财政在有计划地分配一部分社会产品或筹集、供应国防资金和调节国防供求平衡过程中，对国防经济各个方面进行综合反映与控制，就表现了它的监督管理职能。国防财政的分配、调节、监督管理职能相互联系，构成有机的统一体。其中，分配是国防财政的基本职能，而调节和监督管理职能寓于分配、辅于分配。