国防物资分配guofang wuzi fenpeidefense materials distribution
国家和军事部门为满足平时军事活动和战争的需要,对国防物资进行的安排或配置。是国防经济分配活动的重要组成部分,国防经济管理的一个重要内容。
国防物资分配是由国家安全需要决定的。在存在战争因素的历史时期,国家要生存和发展就必须进行国防建设,把一定的物资资源配置在国防领域。由于社会物资资源的总量是有限的,而各种社会活动对物资的需求是大量的,因此科学分析物资总量和结构,以及国防建设和其他社会活动对物资需求的矛盾,合理确定国家可支配的物资用于国防需求的比例,对于保证社会经济发展,增强国防经济潜力是十分重要的。
确定国防物资分配,需要依据对国际政治形势和战略格局的分析,根据军事战略和国防建设目标以及国防需求结构,在需要与可能之间进行权衡。国家生存面临重大威胁时,往往要投入尽可能多的物资资源,特别是在战争时期,为了赢得战争胜利,必须充分动员各种物资资源,以满足战争的需要。在和平时期,必须把国防物资在国防领域内进行合理的安排和配置,优化分配结构,使国防各部门协调发展,提高物资资源的使用效益。
国防物资分配必须遵循以下原则:
❶保证重点,兼顾一般。要依照战时和平时的不同要求,考虑战争及社会生产和人民生活对物资资源的需要。在战时,物资资源的分配必须首先满足战争的需要,同时兼顾社会生产和人民生活的需要。在确定国防物资资源分配时,要以加强国防经济的薄弱部门、薄弱环节为重点,以有限的物资资源取得最大的效益;
❷综合效益原则。国防物资资源的分配,首先要有利于提高军事效益,即在平时要有利于保障部队训练的需要,在战时要有利于保障战争的需要。其次,要讲求国防经济效益与国民经济效益的统一,要使国防物资的分配尽可能发挥对国民经济发展的促进作用;
❸配套原则。国防物资尤其是武器装备的分配,必须注意相互之间的配套组合,包括宏观上的配套,微观上的组合,才能形成互补效益,增强军队战斗力。这里所讲的“配套”,即是说两种以上物资互为关联,共同满足一种需要。如枪炮与弹药,坦克、飞机与油料,武器弹药与军人生活用品等等。遵循配套原则的实质是,注重国防物资之间内在的技术联系。