国家投资政策对税收负担的影响

国家基本建设投资对生产经营单位也由财政拨款改为银行贷款，实行投资有偿使用。这本意是加强企业投资效益观念，提高投资经济效益，但在改革中为了增加企业还债能力，又规定企业的基本建设借款，以及改、扩建借款、技术改造借款可用贷款项目新增加的利润，在计算所得税前扣除归还，即税前还贷。这个办法虽然对活跃经济，推动企业的更新改造取得了明显的效果，但也暴露出严重的弊端，主要是固定资产投资失控，贷款有增无减，投资效益不佳，并对企业的税收负担产生较大的影响。贷款多的企业，税负减轻，贷款少的企业，税负偏重，形成企业之间税负不平，苦乐不均。
税前还贷的投资方式，从体制上说是混淆了国家财政支出和收入的界限；从资金运用上说，是一种财政收入的超前分配，用当年信贷资金安排投资，而用以后年度税收分年归还，实质上是企业用贷，国家用税款归还。为了消除税前还贷政策的不利效果和对企业税收负担失平的影响，应当实行真正的投资有偿使用，以税后利润还贷，把技术改造和一般性发展生产的投资权下放给企业，使投资的决策权和归还贷款的责任都由企业承担，形成企业投资的自我约束机制。至于当前企业所得税负担率定得偏高，可以能过税利分流，调低企业税率的办法来解决。