国家创新体系System of National Innovation

由知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网络系统，其核心部分是企业（大型企业集团和高技术企业为主）、科研机构和高等院校等。国家创新体系能够更加有效地提升创新能力和创新效率，使得科学技术与社会经济融为一体，协调发展。国家创新体系的概念来源于20世纪90年代弗里曼对日本成功经验的总结，其核心内涵是实现国家对提高全社会技术创新能力和效率的有效调控和推动、扶持与激励，以取得竞争优势。在知识经济时代，知识基础成为企业、区域乃至国家提高核心竞争力的重要平台，因此国家创新体系既包括提高技术创新能力与效率，也包括提升全社会的知识基础等重要内涵。

国家创新体系

在国家范围内由科研机构、大学、企业、政府等各种创新系统所构成的整体创新体系。20世纪70年代，日本迅速成长为一支重要的经济技术力量，在许多领域领先于美国和欧洲。韩国、新加坡、中国台湾地区及其他新兴工业国在高科技领域不断强大，其企业具备了参与国际技术竞争的能力。这种情况引起各国学者的广泛关注，有关国家和企业的技术创新能力的报告与论文大量涌现。经济学家们把这种强调国家技术创新能力的观念称为“技术国家主义”。这种观念可表述为：一个国家的企业技术能力是其竞争力的主要来源，这种能力是体现在国家意义上的，是可以通过国家行为来建设和发展的。由此形成了“国家创新体系”的概念。一些学者分别从生产系统与创新过程的关系、从知识与创新的产生方面探讨了国家创新体系。有的学者通过研究日本企业组织、生产组织、企业间关系、政府作用，深入探讨日本“技术立国”政策和技术创新机制，指出创新体系是国家内部系统组织及其子系统间的相互作用。有的学者研究了大学、政府、企业在新技术生产中的作用，认为创新是大学、企业等有关机构的复合系统的行为，制度设计的任务是在技术的私人垄断和公开共享两方面之间建立一种适当的平衡。近年来，国家创新体系成为一些国家制定科技政策的基础。
国家创新体系的基本要素：(1) 创新活动的行为主体。主要是企业、研究机构、教育培训机构及政府相关机构。(2) 行为主体内部的运行机制。企业和各类创新机构是国家创新体系内的系统要素，其各自内部的运行机制是国家创新体系的基本组成部分。(3) 行为主体之间的联系与合作。创新过程将各行为主体联系起来，创新的最终结果将取决于主体之间的合作是否有效率。密切联系和有效合作有助于降低风险、减少成本、提高速度和效益，最终影响国家创新体系的整体效率。(4) 创新政策。指影响和指导创新活动的法律、法规、政策，通常体现于国家的科技政策、经济政策、产业政策及财政、税收、教育等方面的政策之中。(5) 市场环境。市场从需求方面为创新指示目标，检验创新的成效。市场又是创新所需各种资源的供给源。市场作为资源配置的基本力量也支配着创新主体的行为。创新的规模、效益、效率等主要同市场的力量相关，政府的作用不能代替市场的作用。(6) 国际联系。国际联系是国家创新体系之间的联系渠道，也是各行为主体之间跨国合作和联系的渠道。国际联系对创新的知识、技术、经验及各种实物要素的组织交流极为重要，对提高各行为主体的创新能力、扩大创新效果都是必要的。
国家创新体系的功能是配置创新资源、协调创新主体的创新活动。主要包括：(1) 创新活动的执行。以企业为主要行为主体，从事技术的生产、传播和应用。政府的作用是根据国家的目标，采取多种形式，由政府出面组织重大技术创新计划和项目，组织产、学、研合作，推广创新成果，以及开展国际合作与交流，促进创新活动。(2) 国家创新资源的配置。国家创新体系包括国家的财政金融管理系统、创新人才教育与培训系统、创新信息服务系统及创新资源的分配系统。通过这些系统的作用，直接或间接地调配人力、财力、信息等资源，推进创新活动。(3) 制定国家创新政策与创新制度。国家创新体系要为全社会的创新活动提供良好的制度环境，包括制定政策和法律法规，保护知识产权，维护国家和公众的利益，规范创新主体的行为。(4) 建设国家创新基础结构。国家创新体系要为全社会的创新活动提供公共的物质基础设施，例如国家的科学技术研究基础设施、教育基础设施、情报信息基础设施等。这些设施不可能由企业自行建设和管理使用，这些设施是全社会创新活动所必需的基础。

国家创新体系

在国家范围内由科研机构、大学、企业、政府等各种创新系统所构成的整体创新体系。20世纪70年代，日本迅速成长为一支重要的经济技术力量，在许多领域领先于美国和欧洲。韩国、新加坡、中国台湾地区及其他新兴工业国在高科技领域不断强大，其企业具备了参与国际技术竞争的能力。这种情况引起各国学者的广泛关注，有关国家和企业的技术创新能力的报告与论文大量涌现。经济学家们把这种强调国家技术创新能力的观念称为 “技术国家主义”。这种观念可表述为： 一个国家的企业技术能力是其竞争力的主要来源，这种能力是体现在国家意义上的，是可能通过国家行为来建设和发展的。由此形成了 “国家创新体系” 的概念。一些学者分别从生产方面探讨了国家创新体系。有的学者通过研究日本企业组织、生产组织、企业间关系、政府作用，深入探讨日本 “技术立国” 政策和技术创新机制，指出创新体系是国家内部系统组织及其子系统间的相互作用。有的学者研究了大学、政府、企业等有关机构的复合系统的行为，制度设计的任务是在技术的私人垄断和公开共享两方面之间建立一种适当的平衡。近年来，国家创新体系成为一些国家制定科技政策的基础。