动员转产dongyuan zhuanchanmobilization transform product
国家为满足战争的需要,有计划的将工业企业或民品生产线的部分或全部生产能力,由生产民用产品转为生产军用产品的活动。是战时最大限度的满足军品需求的有效办法和主要途径。具有范围广、扩产能力大、投资省、见效快等特点。
动员转产会影响国民经济的正常运行,因此,调整工作和组织工作相当复杂,且需要较长时间。只有在军工企业实施紧急增产和启封复产仍不能满足战争需要的情况下,方实施动员转产。第一次世界大战期间,德国动员了3750家民用工厂转产军品,为战争服务。第二次世界大战期间,各主要参战国有更多的民用工业企业被动员转产,如苏联有78%的民用工业生产能力被动员转产,其中动员转产弹药的就有1300多家民用工业企业。并将中型机器制造工业部和运输机械工业部等成建制的转产火炮与坦克等。
动员转产要尽量选择生产技术、工艺类别和设备品种与军品相近的工业企业,按照经济合理、布局适当和协作便利的原则进行。为了提高动员转产的速度和效率,必须在平时做好转产预案,明确动员转产的方向和规模,并在平时进行必要的准备工作。不同行业动员转产的任务也不尽相同。例如机床工业战时要承担机床的动员生产任务,一般只能抽出10%~20%的能力转产军品;重型机械工业可以动员40%~60%的能力转产军品;农业机械工业和纺织机械工业则可以动员大部分能力转产军品等等。民用工业企业动员转产的任务主要有三种:一是生产整机产品,如坦克、火炮、枪械等;二是生产零、部件等配套产品;三是为军品生产企业提供机床等设备。
随着民用工业企业制造技术的进步和工艺水平的提高,尤其是柔性制造技术的逐步应用,必将大大提高战时动员转产的速度和转产能力。