划分收支 分级包干

我国现行财政管理体制。从1980年开始实行。其主要内容包括： 按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央和地方的收支范围。根据收入的性质，把收入分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入。属于中央的固定收入有中央所属企业的收入、关税收入和中央其他收入； 属于地方的固定收入有地方所属企业的收入、盐税、农牧业税、工商所得税、地方税和地方其他收入。原来归地方管理后划归中央管理的企业收入作为固定比例分成收入，80%归中央，20%归地方。工商税作为中央对地方的调剂收入。在支出方面，中央和地方各自负担所属企业，事业等单位所需要的财政支出。少数专项财政支出，如特大自然灾害救济费、特大抗旱防汛补助费、支援经济不发达地区的发展资金等，由中央专案拨款，不列入地方财政包干范围。地方财政收支的包干基数，依据上述划分收支的范围，以1979年财政收支预计执行数为基础。凡是地方固定收入大于地方固定支出的，按固定收入上缴比例上缴中央财政； 凡是地方固定收入小于地方固定支出的，不足部分以调剂收入即工商税中按一定比例留给地方； 凡是地方固定收入和工商税全部留给地方，收入仍然小于支出的，不足部分由中央财政给予定额补助。地方固定收入上缴比例、调剂收入分成比例和定额补助数额由中央核定下达后，原则上五年不变，地方多收可以多支，少收则要少支，自求平衡。“划分收支、分级包干”的财政管理体制有利于充分发挥中央和地方两个积极性。