指导思想与一般原则

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1．指导思想

环境规划的指导思想是谋求经济、社会和环境的协调发展，保护人民健康，促进社会生产力持续发展及资源和环境的永续利用。在经济发展的同时，改善环境；在改善环境中，促进经济发展。环境规划要适应社会主义初级阶段经济社会发展水平。体现社会主义市场经济特点，贯彻环境保护的总方针与总战略：坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

2．一般原则

(1)坚持全面规划、合理布局、突出重点，兼顾一般的原则，保障环境与经济协调发展。

(2)坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心的原则，遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥更大效益。

(3)坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和推广三废综合利用，将污染消灭在生产过程之中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术，发展经济、保护环境。

(4)坚持污染防治与基本建设、技术改造和城乡建设紧密结合，实行环境综合整治的方针。

(5)坚持谁污染谁治理，谁开发谁保护的原则，点源治理与集中控制相结合，以集中控制为优先，由污染，破坏环境者承担环境补偿的责任。

(6)坚持自然资源的开发利用与保护增殖并重的原则，建立以保护资源为核心的环境战略。

(7)坚持实事求是，因地制宜的原则，从实际出发，环境目标要切实可行与经济发展相协调，规划措施要具有可操作性。

(8)坚持强化环境管理的原则，运用法律的、经济的、市场的和行政的手段保证和促进环保事业的发展，充分体现具有中国特色的环境管理思想、制度和措施。