分配结构优化fenpei jiegou youhuaoptimum allocable construction
使国防人力资源、物力资源和财力资源在国防经济各个领域、各个层次、各个环节的分配形成最合理的配置,以取得最大效益。
优化分配结构,是在不增加国防资源投入数量的条件下,提高国防经济效益,促进国防建设的重要途径。分配结构优化的实质就是合理配置资源,把资源投入到能产生最大效益的部门和环节。其基本原则主要有:
❶计划性原则。在一定时期,国防资源量和结构是一定的,而国防需求是多样的,因此必须有计划地分配资源;
❷整体性原则。国防分配系统具有复杂的多层次的特点。这一特点决定了资源分配结构必须从国防建设的整体出发,使整体功能大于部分功能之和,追求整体功能的最优化。要正确分清国防需求的主次先后、轻重缓急,保障重点,兼顾一般;
❸发展性原则。在比较不同的国防资源分配方案时,不仅要考虑现实的需要,更重要的是要考虑未来发展。因为科学技术是不断发展的,国防需求也是不断变化的,分配结构必须适应并促进国防的发展;
❹弹性原则。由于影响国防资源分配因素的多样性,因而在不同时间和不同环节下分配结构优化的具体标准就有所不同。为了保证某一分配方案的最优性,必须首先要求这一分配方案应具有在一定范围内的弹性,以保证在复杂多变的情况下,分配方案的适应性和有效性。优化分配结构必须借助一些先进的技术手段和方法,如统计分析法、系统论证法和方案比较法等。