农村税费改革

减轻农民负担、规范农村收费行为的改革措施。2002年4月，天水市开展了农村税费改革试点工作。改革试点的主要内容为取消乡统筹、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税、牧业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法的“三个取消、三个调整、一项改革”。定亩、定产、定税是农村税费改革工作的核心内容和重要环节，改革前，全市农民税费总额14496.12万元，其中：税收收入6756.34万元，农民负担的费用7739.78万元。人均负担税费50元，亩均负担26.21元。1999年，全市农业人口289.62万人，二轮承包土地面积549.79万亩，计税面积553.18万亩，其中：农业税面积523.76万亩，特产税面积29.42万亩。1992年至2000年，全市粮食作物平均播种面积529.58万亩，粮食平均总产量65957.24万公斤，平均亩产量124.54公斤。改革后，全市农民负担税费总额7954万元，人均负担税费27.43元，亩均负担14.38元。基本上制止了农村“三乱”(乱收费、乱罚款、乱指派)，农民负担明显减轻。全市小口径减负5208万元，减负幅度39.57%。全市大口径减负6542万元，减负幅度45.13%。2004年，开展了农业税收政策调整工作。即：农业税下调一个百分点(农业税税率从7%下调到6%)，取消农业特产税和牧业税。与2002年税费改革后全市农民负担总额7953万元相比，2004年直接减轻农民负担2488万元，减负幅度达30.33%，人均减负8.94元，亩均减负4.36元。通过两次改革，共减轻农民负担8201万元，人均减负30.89元，亩减负16.19元，总减负幅度达到了56.6%。2005年，全面取消农业税，在农业生产环节实现了“零税赋”，再次减轻农民负担6295万元。

农村税费改革

按照发展社会主义市场经济的要求，以及转变政府职能和建立公共财政、减轻农民负担的要求，对我国农业和农村领域现行的税费制度所进行的改革。这项改革从2000年开始在安徽试点，并逐步推广。其主要内容是：(1) 取消乡统筹费，取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和涉及农民的集资项目。乡统筹费又称“乡镇五项事业费”，是指乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等五项费用。(2) 取消屠宰税。(3) 取消统一规定的农村劳动积累工和义务工。(4) 降低农业税率，取消农业特产税。(5) 改革村提留费的征收和使用办法。村提留费又称“村级三项费用”，是指村干部报酬、五保户供养、村办公经费等三项费用。村提留费，除原由集体经营收入开支的仍保留外，凡由农民上缴的，采用新的农业税附加和农业特产税附加方式统一收取。农业税及附加、农业特产税及附加统一由财政机关负责征收，也可以委托粮食、林业、供销等部门和单位在收购农副产品时代扣代缴。农业税附加和农业特产税附加属于集体资金，由乡镇经营管理部门负责监督管理，实行乡管村用，全额用于村级的三项费用，严禁任何组织或单位截留、平调和挪用。农村税费改革对于规范农村税费、减轻农民负担、促进农村基层政府职能转变和农村各项事业的发展，都具有重要的意义。