农产品分类管理multiple management of agricultural products

中国对农产品进行计划管理的制度。中国政府根据各种农产品对国计民生的重要程度， 以及生产和市场供求状况， 按照“统一计划、分级管理”的原则， 把农产品划分为第一类、第二类、第三类， 实行由中央和地方分别管理的制度。
中国农产品的分类管理， 是逐步形成和变化的。1953年11月， 中国政府决定从粮食开始， 在农村实行计划收购（统购）, 在城市实行计划供应（统销）。同时，对食用植物油实行统购统销。1954年9月， 对棉花实行统购。1955年5月实行生猪派养派购。1956年10月以后， 进一步对农产品中的重要工业原料、人民生活必需品和出口商品， 实行由国家委托国营商业公司和委托供销合作社按比例（即收购量占产量的百分比）统一收购。对完成国家计划收购后的剩余农产品， 允许农民在市场上出售。不属于计划收购和统一收购的农产品， 仍实行自由购销。1958年冬， 由于国民经济比例失调， 市场商品供应紧张， 国家为了掌握必要的物资， 统筹分配， 稳定物价， 把农产品划分为三类： 第一类是关系国计民生以及生产集中、消费分散的重要商品和某些重要出口商品， 如粮食、棉花、食用植物油、牛皮、蚕茧等， 由国务院集中管理。第二类是生产集中、供应面宽或生产分散但要保证重点地区供应和出口需要的主要产品， 如生猪、茶叶、毛竹、苹果等， 由国务院统一平衡， 实行差额调拨管理。其中除少数品种由国务院直接管理外， 多数授权主管部门或地方政府共同管理(以上两类农产品共109种)。第三类是除一、二类以外的农产品， 品种繁多，产销变化大，不宜统一分配调拨， 由地方政府自行管理， 必要时由主管部门组织产销平衡交流。1961年1月， 中共中央《关于目前农产品收购工作中几个政策问题的规定》，明确国家收购农产品， 将分类管理和购销政策统一起来， 制定了“农产品收购分类表”， 规定第一类产品包括粮食、棉花、食油，实行统购统销， 由国家指定的商业部门统一收购， 统一经营； 对留给农民的部分， 或自留地生产的部分， 由农民自行处理。但农民上市出售棉花， 只能卖给供销合作社， 不准卖给其他单位和个人。第二类产品， 包括： 人民生活需要的重要农产品， 工业生产和基本建设所需的重要原料、材料和包装物料， 对外出口的重要农产品， 实行派购。按商品经营分工， 由归口主管部门统一经营， 统一管理。农民完成国家派购任务以后， 允许将剩余部分在农村集市上出售，买卖双方自由议价成交； 国家需要收购时，按集市价格收购。第三类产品允许自由上市交易， 随行就市， 议购议销。1984年国家管理的第一、第二类农产品，由1981年的132种减少到45种。1985年国家决定逐步取消统购派购制度， 首先对粮食、棉花改为合同定购；油料从1986年起也改为合同定购。对生猪、水产品、蔬菜等二类产品，取消派购，改为议购。