内在稳定器Built-in Stabilizer

经济社会中自动减轻各种冲击对国民生产总值影响的机制，又称自动稳定器。主要指财政制度中政府收入和政府支出的自动变化。首先是政府收入的自动变化，在总需求大于总供给的通货膨胀时期，收入水平上升，就业人数增多，政府税收自动上升，且其上升幅度超过收入上升的幅度；总供给大于总需求的衰退时期，收入水平下降，就业人数减少，政府税收自动下降，且其下降幅度超过收入下降幅度。政府收入的自动变化有助于抑制通货膨胀和衰退。其次是政府支出的变化，在通货膨胀时，政府失业救济金和其他福利转移支付自动减少；在衰退时则自动增加。政府收入和支出的自动伸缩性被认为是有助于减轻经济波动的稳定因素，财政制度的这种内在稳定机制可以在一定程度上稳定经济的发展，但不对经济起支配作用。

内在稳定器Built-in Stabilizer

又称“自动稳定器”，是指一些具有自动调节国民经济功能的财政政策，在经济繁荣时，能够抑制经济进一步扩张，在经济衰退时，能够阻止经济进一步衰退，因此可以自动地稳定经济。具有内在稳定器功能的财政政策工具主要有三种： (1) 税收，尤其是个人所得税，税额大，且具有累进税率的结构。当经济繁荣时，收入上升，更多的人成为征税的对象，另一些人则进入较高的税率档次，税收的增长比收入的增长快，既然消费在很大程度上取决于个人可支配收入，社会总需求的扩张可以被有效地控制。而在经济萧条时，收入下降，过去应纳税的人降到应纳税收入的水平以下，还有一些人则被推到较低的税率档次，社会平均税率降低，这可以促进经济复苏。公司利润的波动比个人收入的波动大，因此公司所得税的周期弹性大于个人所得税的周期弹性，但由于其数额较小，所以其作为一种稳定器没有个人所得税重要。(2)失业救济金以及其他福利支出。当经济繁荣时，失业率低，符合社会救济标准的人少，福利支出降低，这就减少了实际收入，从而限制总需求的增长，缓解通货膨胀压力；当经济衰退时，失业率上升，符合社会救济标准的人增加，福利支出会自动增加，实际收入上升，从而可以刺激总需求，有助于减轻萧条的程度。(3)农业补贴。这种补贴有一定的发放标准，可以自动调节农民的收入与农业生产，起到稳定经济的作用。当经济繁荣时，农产品价格上升，农民收入增加，减少甚至取消农业补贴既可以抑制农民收入的增加，从而抑制消费的增加，又可以抑制农业生产的过剩，这样就稳定了经济； 当经济萧条时，农产品价格下降，农民收入下降，增加农业补贴既提高了农民收入从而刺激了消费，又促进了农业生产，起到稳定经济的作用。从理论上来说，财政政策的自动稳定机制是存在的，但要使它充分发挥作用，需要许多相应的条件。这种稳定作用是十分有限的，它只能减轻经济萧条或通货膨胀的程度，而不能改变萧条与通货膨胀的总体趋势。它只能对稳定经济的政策起到自动配合的作用，而不能完全代替经济政策。政府对经济进行积极的调节与干预仍然是必需的。

内在稳定器Built-in Stabilizer

亦称“自动稳定器”。在对税收和财政支出进行一定制度安排的前提下，财政对社会经济具有内在的自动稳定功能。主要通过两方面实现：
❶自动调整的税收。在现代税制中，所得税占有重要地位，所得税一般是累进的。当经济高涨特别是经济过热时，大多数居民或居民家庭收入随之增长，因而不仅有更多的人进入交纳所得税的行列，还有许多人将按较原来高的税率交税，其结果是政府所得到的税收收入不仅会增加，而且增幅还会超过居民收入的增长幅度，在一定程度上抑制消费和投资的增长，即抑制总需求的进一步扩张，使经济增长降温。当经济衰退时，则情形正好相反。公司或企业所得税的作用机制与个人所得税类似。
❷财政转移支付的自动增减。在经济繁荣时期，社会能提供更多的就业机会，失业救济金的支付大大减少，而税收则大量增加，有利于遏制需求进一步膨胀。在经济萧条时期，失去工作的人可立即从政府得到收入（失业救济金），以维持一定的消费需求，减轻社会经济进一步下滑的程度。其他福利支出因经济波动而进行自动增减也有内在的反周期、促稳定的作用。财政的内在稳定器作用的大小，取决于税收结构、转移支付结构及其水平。但总体上，内在稳定器的作用有限，只能对经济剧烈波动起到某种遏制或缓解作用，并不能改变经济波动的大趋势。

内在稳定器

又称“自动稳定器”。现代财政制度和储蓄制度所具有的一种自动减轻宏观经济波动和价格波动的稳定功能或自动调节机制。这种功能来自财政制度本身的某些特点： (1) 自动改变税收。在市场经济国家，个人所得税和公司所得税基本是累进税。在经济衰退出现以后，个人和企业的收入下降，这时即使不改变个人和公司所得税的税率，征收的所得税额也会自动下降；相反，在经济高涨时，个人与企业的收入上升，征收的所得税额相应地自动增加。这种情况同政府在“反周期政策”中所采取的衰退时减税、退税和免税，高涨时增税的作用相似，都能缓和经济波动。(2) 自动改变失业救济以及其他福利开支等转移支付。在经济衰退时，失业工人增多，政府失业补助金发放量增加；当失业工人找到工作时，补助金随即停发。在经济高涨时，作为失业补助金来源的税收大量增加，失业准备基金不断增长，而失业补助支出全面下降。失业补助金可以使人们获得一定收入，有利于维持消费数量和减缓经济的下降。另外，其他主要福利项目也同样会产生类似的稳定作用。(3) 自动改变公司储蓄和家庭储蓄。这类属于私人部门的稳定作用表现在：经济衰退时公司利润减少，经济高涨时公司利润增长。但公司一般都有维持股息相对稳定的习惯，所以总会保留一部分利润用于发放股息。个人一般为维持原有生活标准，常把增加的收入储蓄起来以备不测，这种行为也有助于缓和经济波动。当然，财政制度和储蓄制度的这种内在稳定器的作用是有限的，它只是减小经济波幅，而不会改变经济波动。它只是一个配角，必须配合政府的需求管理政策才能起到较好的稳定作用。

内在稳定器

那些减少国民收入乘数和对收入水平的自动支出的变化有缓冲作用的自动财政调节工具。在一个无税或具有一次总量税的经济中，乘数为，这里C是边际消费倾向。如果存在比例所得税，则乘数减少为，有两类稳定器，一类为税收，特别是所得税，另一类为政府转移支付，比如失业补偿和福利措施。这些稳定器在私人支出下降时缓冲收入的减少，在私人支出上升时抑制收入的增加。内在稳定器的特性在凯恩斯的《就业利息和货币通论》发表以后不久由许多人所发现，第一个使用这一术语的人是阿尔伯特·盖洛德·哈特，赫伯特·斯坦在内在稳定器理论的发展和通俗化方面起了主要作用。个人的所得税是最重要的稳定器，这既由于其规模也由于其累进的比例结构。当收入减少时，某些先前属于纳税对象的人下降到纳税水平以下，另一些也被推入较低一级的纳税等级。当收入增加时，更多的人具有纳税能力而另一些人则进入较高的纳税等级。结果是，个人所得税的增加和减少大于收入的比例变化。由于消费在相当程度上依赖于可支配的个人收入，个人收入税负的自动变化比其他情形下更能保持消费的稳定。公司所得税的周期弹性大于个人所得税的周期弹性，因为公司利润的波动比个人收入要大。在预算支出方面，重要的内在稳定性是失业补偿。这些支出在产量和就业下降时保持消费水平。当收入上升和就业增加时，失业补偿减少。另外一些转移支付 （例如社会保险和福利措施） 在衰退期间受益者增加时也会更快增加，但是它们的周期性被动远远小于失业收益的波动。通货膨胀时期所得税的自动增加，可以不通过任何司法部门的行动而提高实际税收负担。为了抵销这种 “等级的位差”，许多国家为对付通货膨胀而调节所得税率和自动地实行免税。在实行指数化的经济体制中，所得税的稳定效应被限定在由实际收入变化而不是由收入变化的通货膨胀部分引起的纳税责任的变化上面。

内在稳定器built-in stabilizer

亦称“自动稳定器”。在对税收和财政支出作出一定的制度安排的前提下，财政对社会经济具有内在的自动稳定的功能。财政的内在稳定器作用或者说自动稳定功能主要通过两方面来实现：
❶自动调整的税收。在现代税制中，所得税占有重要地位。所得税一般是累进的。当经济高涨特别是过热时，大多数居民或居民家庭收入随之增长，因而不仅有更多的人进入交纳所得税的行列，还有许多人将按较原来高的税率交税。其结果，政府所得到的税收收入不仅增加，而且增幅还会超过居民收入的增长幅度，这当然会在一定程度上抑制消费和投资的增长，即抑制总需求的进一步扩张，使经济增长降温。假如经济衰退，情形正好相反，由于居民税后可支配收入减少的幅度小于总收入下降的幅度，自然对经济的下降趋势有一定的遏制作用。公司或企业所得税的作用机制与个人所得税类似。
❷财政转移支付的自动增减。在经济繁荣时期，社会能提供更多的就业，失业救济金的支付大大减少，税收则大量增加，有利于遏制需求进一步膨胀；而一旦经济萧条，失去工作的人可立即从政府得到收入（失业救济金），以维持一定的消费需求，这就能减轻社会经济进一步下滑的程度。其他福利支出因经济波动而自动增减也有内在的反周期、促稳定的作用。财政的内在稳定器作用的大小，取决于税收结构、转移支付结构及其水平。但总的说来，它的作用很有限。内在稳定器只能对经济的剧烈波动起到某种遏制作用、缓解作用，而不能改变经济波动的大趋势。

内在稳定器

某些政府政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。例如具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付等。个人所得税与公司所得税有其固定的起征点和税率。当经济萧条时，由于收入减少，税收也会自动减少，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的程度。当经济繁荣时，由于收入增加，税收也会自动增加，从而就抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。失业补助与其他福利支出等转移支付，有其固定的发放标准。当经济萧条时，由于失业人数和需要其他补助的人数增加，这类转移支付会自动增加，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻经济萧条的程度。当经济繁荣时，由于失业人数和需要其他补助的人数减少，这类转移支付会自动减少，从而抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。这种内在稳定器自动地发生作用，调节经济，政府无须作出任何决策。但是，内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。

内在稳定器Built-in Stabilizers

又称自动稳定器(Automatic stabilizers)，指财政制度中存在的财政收入和支出的自动调节机制，它能变动国民收入乘数，减少自发性支出的变化引起的国民收入变化。在一个无税或税收一次性总付的经济中，国民收入乘数等于1/(1-c)，其中c为收入的边际消费倾向，当按某一固定比例t征收所得税时，乘数就会降低到1/ [1-c (1-t)]，这两个乘数都是在假设利率水平不发生变动情况下得出的简单乘数。
经济出现周期性波动的一个重要原因，是自动支出的变化特别是投资支出的变化。自动支出的这种变化会通过乘数作用使国民收入发生更大的波动。如果政府财政制度中存在着自动稳定器，它就可以降低国民收入乘数，从而使产出波动幅度小于没有自动稳定器时的波动幅度。据认为，二战后西方国家经济波动幅度平均远小于二战前的原因，就在于现代经济出现了内在稳定器。
内在稳定器有两类。第一类是税收，特别是所得税。发达国家的个人所得税和公司所得税一般是累进税，即税收收入的增长在比例上快于国民收入的增长。累进税意味着当就业人数增多，国民收入增加时，政府税收不仅会自动上升，而且由于纳税人数增多以及许多人的收入进入了较高的纳税档次，其上升幅度还会大于国民收入上升幅度，这就降低了国民收入乘数，减缓了国民收入增长，一定程度上抑制了通货膨胀。而当就业人数减少，国民收入下降时，政府税收会以更大的幅度下降，从而缩小了居民可支配收入的下降幅度，因此减少了总需求的下降，降低了国民收入的下降幅度，一定程度上抑制了衰退。税收制度的这种高度自动收缩性成为稳定经济和缓和经济波动的强有力因素。
另一类自动稳定器是政府的转移支付。其中主要是失业救济金和社会福利支出。当失业率下降，收入水平上升时，这些转移支付会自动减少，这就缩小了居民可支配收入上升幅度，减缓了总需求的扩大。当失业率上升，收入水平下降时，这些转移支付会自动增加，从而缩小了居民可支配收入下降的幅度，减弱了总需求的下降，因此一定程度上起到经济过热时抑制通货膨胀，经济萧条时抑制衰退的作用。
政府收入和支出的这种自动变化都起到稳定宏观经济运行的作用，不过相比较而言，政府收入自动变化的稳定作用大于支出自动变化的稳定作用。美国的研究资料表明，在美国，国民收入变化引起的税收的自动变化数量是支出自动变化数量的5倍 (R·多恩布施和S·费希尔 (R. Dornbusch and S. Fischer),1994,P. 79)。
财政制度中存在的这种内在稳定器被作为抑制经济波动的第一道防线。但是它们只能起到减缓波动的作用，不足以维持充分的稳定性。保罗·A·萨缪尔森和威廉·D·诺德豪斯(1985,P. 288) 指出： “总之，内在稳定器的作用是减少部分的经济波动，但不是百分之百的消除扰动，是否减少内在稳定器未能消除的余额以及怎样减少，依然是斟酌使用的货币和财政政策的任务。”
R·多恩布施和S·费希尔 (1994,P.453) 指出，与斟酌使用的货币和财政政策相比，内在稳定器有一个明显的优点，即它没有内在时滞。内在时滞指政府从认识到经济出现问题到采取政策行动所需要的时间。

内在稳定器built-in stabilizer

又称“自动稳定器”(automatic stabilizer)。经济中一种无需改变政府政策而能自动地减少国民收入的波动，从而稳定经济的机制。某些经济政策由于其本身的特点无需有意地变动就可以稳定经济，这些政策就具有内在稳定器的作用。这些政策主要是：第一，比例所得税。这种税收有其固定的起征点与税率。当经济萧条时，由于收入减少，税收会自动减少，从而就抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的程度。当经济繁荣时，由于收入增加，税收会自动增加，从而就抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。第二，失业补助与其他福利支出。这些补助有其固定的发放标准。当经济萧条时，由于失业人数和需要其他补助的人数增加，补助会自动增加，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的程度。当经济繁荣时，由于失业人数和需要其他补助的人数减少，补助会自动减少，从而抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。这种内在稳定器是在自动地起作用，不需要政府做出相机抉择的决策，其内在时滞为零。但是，这种内在稳定器对经济的稳定作用是十分有限的，它只能减轻萧条与通货膨胀的程度，而不能改变萧条与通货膨胀的总趋势。它只能对各项稳定政策起到自动配合的作用，并不能代替这些政策。因此，尽管存在着内在稳定器，仍然需要政府对经济进行积极的调节与干预。

内在稳定器

亦称“自动稳定器”。凯恩斯主义学派提出的用于自动调节资本主义经济周期运行，稳定经济发展的财政制度。包括： (1) 所得税制度。政府对个人和公司实行有免征额和固定税率的累进所得税制。在经济繁荣时期，因公司和个人所得增加，税收收入自动上升，有利于抑制总需求； 在经济萧条时期，公司和个人所得减少，所得税收入自动下降，有利于刺激总需求。(2) 转移支付制度。政府发放一定的失业救济等福利转移支付措施。在经济繁荣时期，劳工就业率高，收入相应增加，可以减少失业救济等转移支付，抑制过剩的消费需求； 在经济萧条时期，劳工失业率上升，居民个人收入减少，可以增加失业救济等转移支付，相应提高消费需求。(3) 农产品价格维持制度。政府为稳定农产品价格水平，保证农场主一定的收入，所采取的有关措施。当农产品市场价格低于规定的价格时，政府按规定价格收购农产品。在经济萧条时期，采用此法给予财政补助，以提高有效需求； 在经济繁荣时期，农产品市场价格往往高于规定价格，政府可以通过抛售库存农产品来压低市场价格，以减少农场主的收入，自动抑制总需求。