共同但有区别的责任

由于地球生态系统的整体性与导致环境退化的各种不同因素及能力上的差异，各国对保护和改善全球环境负有共同的但是又有区别责任原则。1992年在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，发达国家希望所有的国家共同承担保护全球环境的责任，发展中国家强调自身要优先发展经济，并谴责由发达国家造成了全球环境的恶化。这一矛盾在会议通过的 《联合国环境与发展大会宣言》 中反映为第7项原则，即共同但有区别责任原则。该原则规定： 各国应本着全球伙伴精神，为维护、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同但有区别的责任。发达国家承认，鉴于他们的社会给全球环境带来的压力以及他们所掌握的技术和财政资源，他们在追求可持续发展的国际努力中负有责任。共同但有区别的责任虽然是里约会议才提出来的，但类似的理念在20年前就已经存在。1972年在斯德哥尔摩通过的 《联合国人类环境会议宣言》第12项指出： 应筹集资金来维护和改善环境，照顾到发展中国家的情况和特殊要求，照顾到他们由于在发展计划中列入环境保护项目而产生的任何费用，以及应他们的请求而供给额外的国际技术和财政援助的需要。此规定第一次提出了在国际环境保护的领域内应该给予发展中国家特殊待遇的观念。
共同但有区别责任原则主要包含共同责任和有区别责任两个基本要素。
❶共同责任。生态系统的整体性与人类环境问题的共同性要求各国必须摒弃原有狭隘的国家或民族利益观念，同心协力，承担共同的责任。主要内容包括： 各国必须采取切实措施保护和改善本国管辖范围内的环境； 各国应当采取措施防止在其管辖范围内和控制下的活动对其他国家和国家管辖范围以外地区的环境造成损害； 各国应当积极参与国际环境事务，并通过环境领域的国际合作致力于解决环境问题； 各国应当在环境保护方面相互支持和援助； 发展中国家不应以经济发展中国家和水平低、科学技术落后、专业人员匮乏等为由，逃避、推脱自己应当承担的保护全球环境的责任。
❷有区别责任。在共同责任与有区别责任关系上，共同责任是前提条件和基础，具有目的意义； 有区别责任是关键和核心，是实现共同责任的最重要手段。世界上 “只有一个地球”，地球上的国家可分为发展中国家和发达国家这两个完全不同的世界，他们很难真正平等、充分、有效地参与国际环境法的立法和实施过程，无论从历史还是现实来看都要求发达国家应有区别地承担更大、更多的责任。由于发达国家和发展中国家在承担保护和改善全球环境责任的范围、大小、时间、方式、手段等方面是有所差别的，因而在确定各国的具体责任时，应从历史与现实的角度出发，统筹兼顾、全面考虑各国对环境问题的发生所起的作用、各国的经济实力，以及防止和控制环境危害的能力等多种因素。

共同但有区别的责任

common but differentiated responsibility