《关于改进商业管理体制的规定》

这是陈云1957年11月8日为国务院起草的文件。经国务院全体会议通过、全国人大常委会会议原则批准于1958年开始施行。原载1957年11月18日《人民日报》。和工业管理体制的改进一样，这个文件也是为了克服我国原有体制中集权过多的弊病而提出的。改进商业管理体制的主要内容是：适当分权。即中央下放一部分权力给地方，国家下放一部分权力给企业，并适当精简。如地方(省、自治区、直辖市、县)的商业行政机构和企业管理机构，原则上实行合并。对一级批发站（中央商业部在各地的采购供应站）和二级批发站(省、自治区、直辖市商业机构的采购供应站)的领导关系作了调整。即一级批发站由中央商业部门领导改为以中央商业部门领导为主、地方领导为辅的双重领导；二级批发站由地方商业机构领导改为以地方商业机构为主、所在地政府领导为辅的双重领导；中央商业部门所属的加工企业除少数由地方管理有困难者外，其余全部移交地方，由地方商业部门直接管理；关于商业计划指标，国务院只颁发收购计划、销售计划、职工总数、利润指标等四个指标。在收购、销售的计划指标中，地方可有5%左右的机动幅度；利润指标只下达到省、自治区、直辖市，而不再下达到基层企业，是一个重大的变动，必须规定相应办法，使企业不能自行降低利润，并经过试点，方可推广，中央各商业部门的企业利润，实行中央与地方全额分成，除粮食和对外贸易的外销部分外，其余一般实行二八分成，即20%归地方，80%归中央；关于商品价格管理，农副产品除统购统销的物资由中央规定外，工业品除国家规定的调拨价格外，都由地方根据中央规定的幅度自行管理；为了鼓励地方积极完成国家的出口计划，实行外汇分成，即中央将所得外汇，按一定比例分给地方。在五十年代后期开始实行的商业体制改革，虽然与当前的改革不可同日而语，但它终究开始改变在社会主义改造时期形成的过分集中的管理体制，其历史作用是应当肯定的。全文约1800字，载《陈云文选(1956—1985年)》。