《克服目前困难的主要办法》

这是周恩来1962年2月7日在中共中央扩大的工作会议上讲话的一部分。1958年至1960年的三年“大跃进”，给我国经济带来严重困难。1961年经过调整，形势开始有了转变，但是困难还很大，党内外思想上各种疑问还很多。中央工作会议就是在这种情况下召开的，目的是进一步总结经验，统一认识，增强团结，动员全党更坚决地执行调整方针，为战胜困难而奋斗。周恩来在会上的讲话，提出了克服目前困难的八条办法：(1)坚决精简机构，压缩城镇人口，精简职工人数，减少粮食供应。1961年这项工作已有很大的成绩，1962年还要继续大量压缩城镇人口，这是克服当前困难最重要的一着，也是调整工作的一个重要环节。中央决定的精简指标是可能实现的，各地要认真做好，力求避免发生问题。从长远看，我们不仅要减现在的城镇人口，减现在的职工，还要控制人口的增长。在人口多密的城市和地区，应该提倡节制生育、计划生育。我们必须下最大的决心精兵简政，必须做细致的、扎扎实实的思想工作和组织工作。精兵简政有利于加强民主集中制，加强集中统一，反对分散主义；有利于改善城乡关系，巩固工农联盟；有利于提高劳动生产率和工作效率，克服官僚主义；有利于加强基层工作和生产第一线。精兵必先简政。党政机关和企业、事业单位，首先要裁并机构，要“拆庙子”，同时要“搬菩萨”。准备制定一个党政各级组织形式和编制的方案，定下来以后，从中央到公社，都必须坚决执行。中央机关和部门，要带头精兵简政。(2)争取农业增产，主要是粮、棉、油。大家首先要保证贯彻执行中央的各项政策和农村人民公社六十条。要十分注意保护人力、畜力、地力，再不能削弱了。要从各方面支援农业，尽最大的可能，保证农业上最急需的生产资料。要因地制宜地贯彻执行八字宪法，特别要抓紧肥料、水利和中小农具。要保证粮食增产指标和粮食征购任务落实到生产队，征购任务略留机动。做商业工作和工业工作的，还要尽最大的努力，按等价交换的原则，保证农村最必需的生活资料的供应，以利于农产品的收购。(3)努力增加工业生产，首先是增加能够供应市场的工业品的生产，同时，保证完成煤、木、矿、运的任务。必须保证中央的各项政策和指示等在工业交通战线上都得到贯彻执行和认真试行。(4)缩短基本建设战线，坚决“下马”。基建项目和工作量的安排，必须严格控制在国家投资总额以内，不准超过。国家计划外的基本建设项目，不论是中央的或者地方的，不管有多么重要，都必须一律坚决停下来。各主管部门要维护好停建工程，尽力做到减少停建工程和设备器材的损失。(5)要统一、全面、彻底、合理地进行清仓核资。这是加强集中统一、反对分散主义、搞好调整工作的一项重要措施。中央决定全国统一进行一次这样的工作。清仓核资以后，再进行合理分配和处理。 (6)大家一起走“前门”，反对走“后门”，搞好市场供应，争取财政收支平衡。即规定出合理的制度，这是搞好当前市场供应的一个重要问题。必须在计划内千方百计地安排城乡市场上最急需的生活资料和生产资料的生产。我们要保证职工工资的百分之六七十能够按照国家的价格得到最必需的生活消费品。商业部门和银行要做好自己的工作。(7)坚决还帐，努力承担国际义务。十年以来，我们欠了77.53亿元的外债，到去年为止，已经还了47亿元，主要是欠苏联的。这笔帐一定要还，大概到1967年就可以还清。在承担国际义务上，我们勇于承担，当仁不让，见义勇为，这是我们的志气和义务，同时，我们要坚持实事求是，能做的就做，不能做的要说清楚不能做或者以后做，不要使人家发生错觉，以为我们什么都行了。还帐和援外，都需要我们增加出口物资和设备，各地方、各部门都必须保证按质、按量、按时地完成国家规定的出口商品的收购和生产计划。(8)建立新秩序，树立新风气。这几年有的生产秩序和工作秩序搞乱了，必须恢复起来，并且在新的基础上，建立起新的秩序。首都国庆十周年搞十大建筑是可以的，但是，决不能全国到处搞十大建筑，年年搞十大建筑。建立新秩序，树立新风气，首先要贯彻民主集中制原则，加强集中统一，反对分散主义，要提倡实事求是的作风，加强调查研究，贯彻群众路线。要遵照毛主席的提议，做好工、农、商、学、兵、政、党七方面的工作。要按毛主席提倡的32个字的领导原则办事，32字是：“大权独揽，小权分散；党委决定，各方去办；办也有决，不离原则；工作检查，党委有责”。要反对“五风”、“五多”，特别是要反对生产上和工作上的瞎指挥。要提倡勤俭朴素，反对铺张浪费，压缩集团购买力。我们要恢复党的好传统，恢复党的好作风。周恩来提出的这些办法对我国战胜当时遇到的经济困难起到了重要的作用。全文约8 300字，载《周恩来经济文选》。