以税还贷

中国政府对企业因技术改造和基本建设而举借的贷款，经批准可用应纳的产品税、增值税归还的优惠措施。是国家鼓励投资的办法之一。1979年以来，中国为鼓励国内企业投资扩大再生产，对国营企业和城镇集体企业使用银行的基本建设贷款或技术措施贷款，规定可以用贷款项目投产后新增加的利润归还；少数产品由于税大利小，用新增利润不足以归还贷款本息的，经批准还可以用贷款项目投产后新增产品应纳的产品税或增值税归还。同时，为了鼓励企业利用外资扩大产品出口，对企业使用规定的外汇贷款从国外引进先进技术、设备的投资项目，经批准，亦可以用贷款项目投产后新增产品应纳的产品税或增值税归还。
中国对技术措施和基本建设贷款，允许用产品税、增值税归还的，只限于列入国家计划的少数指定产品。这些产品的目录，由国家根据各个时期的实际情况调整。1989年6月，国家规定允许以税还贷的范围只限于：
❶用于发展全国名优产品的粮食白洒的技术措施和基本建设贷款；
❷用于发展啤酒生产并列入重点项目的技术措施和基本建设贷款；
❸经国务院和国家税务总局特案批准的烟酒和制糖企业的技术措施的基本建设贷款。
对于外汇贷款，允许用产品税、增值税归还的，限于外国政府、外国银行、国际金融组织和中国银行、中国国际信托投资公司发放的，或银行利用外国政府、外国银行、国际金融组织的贷款而发放的，以及地方金融机构经国务院批准利用国外集资发放的外汇贷款。

以税还贷

企业用流转税、所得税归还专项生产措施贷款。流转税主要指产品税和增值税。以税来归还银行贷款，等于减少了财政收入。这一政策产生于70年代。自1979年全面实行基本建设投资“拨改贷”后，涉及面更广。1984年10月实现第二步利改税后，“以税还贷”的内容如下： (1) 1983年11月5日以后，企业的各种技术措施贷款，可以用产品税归还，但只限于计划内的制糖工业，以及经国务院和财政部特案批准的项目。此外一律不准用产品税归还贷款。归还贷款本息的程序是： 企业首先必须用贷款项目投产后的新增加利润归还，不足部分报经财政部批准以后，可以用贷款项目投产后新增产品的产品税归还，各地区、各部门无权自行决定企业用产品税还贷。但建设银行对卷烟、酒、糖、手表四种产品发放的基本建设贷款，也允许用产品税归还。(2) 1983年11月5日以前，企业的各种技术措施贷款按下列规定还贷。用产品税还贷的企业仅限于国营和城镇集体所有制企业。且必须符合国务院规定的，财政部规定的，财政部与专业银行、主管部门联合发文规定的或者部门征得财政部同意发文规定的贷款项目方可用税款归还贷款。此外，各省、自治区、直辖市人民政府正式发文允许的也可用税款归还。归还贷款的顺序首先用贷款项目投产后新增加的利润、固定资产折旧基金归还。不足部分需用产品税归还的，须按照税收管理体制的规定，经税务机关批准以后，用贷款项目新增的产品税归还。以税还贷实际上取消或削弱了流转税的调节作用，而且不利于分清财政、银行、企业各自的职责。