五大臣出洋考察

1905年7月，清政府为制造立宪骗局，抵制革命，派镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英等五大臣出洋考察各国宪政的政治活动。因出发时遭到革命党人吴樾的袭击，徐世昌、绍英罢行，故改派山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛铎随载泽出国。按照德国公使代拟的路线，分两路赴日本、美国、英国、德国、法国、比利时、意大利和奥地利考察宪政。1906年归来后，奏请立宪并陈述立宪的三大益处： 皇位永固，相位旦夕可迁，君位万世不改； 外患渐轻，外人将变其侵略政策为和平邦交； 内乱可弥。1906年9月1日，清政府宣布预备立宪，规定预备立宪期为9年。1908年又颁布了《钦定宪法大纲》、《议院法》及《议员选举法》等宪法性文件。