起诉与受理【行政诉讼】

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行政诉讼一审程序中的第一个诉讼阶段，也是必经阶段。

起诉 行政诉讼中的起诉，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为(见可诉性行政行为)侵犯其合法权益，而请求法院行使国家审判权，依法予以保护的诉讼行为。起诉是宪法和法律赋予当事人的一项重要权利，任何单位和个人不得剥夺。起诉具有以下特点：
❶ 它是原告单方的诉讼行为；
❷ 它是原告对法院所为的诉讼行为；
❸ 它是原告针对被告所为的诉讼行为；
❹ 它是引起行政诉讼第一审程序发生的诉讼行为。起诉必须符合一定的条件(见行政诉讼起诉条件)。关于起诉的方式，根据我国《行政诉讼法》规定，只能采用书面起诉方式，即原告应当向法院递交起诉状。起诉状的内容一般包括：
❶ 当事人的基本情况；
❷ 诉讼请求和所根据的事实与理由；
❸ 证据和证据来源，证人姓名和住址；
❹ 受诉法院的名称和起诉的时间，并由原告签名或者盖章。原告在向法院递交起诉状时，应当按照被告的人数一并递交起诉状副本。关于起诉的程序问题，主要涉及原告提起行政诉讼前应否经过行政复议程序。根据《行政诉讼法》规定，在处理起诉与行政复议的关系上，我国的做法是以当事人自由选择为原则，以复议前置为例外(见行政诉讼与行政复议)。关于起诉的期限，根据《行政诉讼法》规定，因原告的起诉是否经过行政复议程序而有所不同(见行政诉讼起诉期限)。

受理 行政诉讼中的受理，是指人民法院对原告的起诉进行审查后，认为符合法律规定的起诉条件，决定立案审理的诉讼行为。受理与起诉不同，它是法院单方的诉讼行为。只有原告的起诉行为与法院的受理行为相结合，行政诉讼审判程序才能开始。法院在决定是否受理行政案件前，必须对原告的起诉进行审查，然后根据不同情况作出不同处理。法院一旦受理原告的起诉，便标志著法院与当事人和其他诉讼参与人之间发生了诉讼法律关系，标志著行政诉讼审判程序的开始，并将产生一系列的法律后果(见行政诉讼的受理)。