二、改革开放后集贸市场的发展

1978年12月，中国共产党召开的十一届三中全会，充分肯定了集贸市场的地位和作用。会议公报指出，“社员自留地、家庭副业和集市贸易，是社会主义的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”。从此，各种类型的城乡集贸市场，如雨后春笋般涌现。
1978年底，在海淀、朝阳、丰台等近郊区，已有农民进城出售产品的几处集中交易的市场。北京市工商局于1979年1月13日，向北京市革委会报送了《关于恢复和开放郊区农村集贸市场及市区边沿市场的请示》，提出“远近郊区原有的集市要全面恢复，并根据需要酌情再开放一些集市。在市区边沿三环路附近和工矿区职工居住集中的地方，在不影响交通、市容的地点，开放若干市场”。同年3月，经市革委会批准后，先后在朝阳、海淀、丰台、石景山等4区，开放10个集贸市场，其中较大的有海淀区的北太平庄和朝阳区水碓子市场。到1979年底，全市已恢复和新建集贸市场93个，其中城近郊区市场34个，远郊县市场59个，年成交额1 755万元。到1982年底，全市共有城乡集贸市场107个，其中城区市场41个，远郊县市场66个，年成交额10 781万元，占社会零售额的1.4%。1983年初，中共中央发出《关于当前农村经济政策的若干问题》的文件，调整了市场管理政策，对三类农副产品和完成统购、派购任务后的一、二类农副产品（棉花除外），允许多渠道经营，允许运销和贩运。随着政策的逐步放宽，集贸市场数量也在增加。到1983年底，全市城乡集贸市场达139个。此外，在城近郊区另有自发形成的摊群市场22个，各街道办事处办的摊群市场24个，没有纳入集贸市场管理范围。
1985年，在全国贯彻执行中共中央《关于经济体制改革的决定》的进程中，北京市遵照《决定》精神，对疏通商品流通渠道，放开搞活市场，采取了一系列措施。5月10日，北京市政府决定放开蔬菜、肉、禽、蛋、水产品的价格，实行议购议销。随后又决定，对载运蔬菜、瓜果进京的车辆，不再需要证明，允许农民在非重点街道设点或走街串巷出售，并对经营蔬菜的一律免税。同时还要求各国营公司建立批发市场，满足市场供应，平抑市场物价。这些改革措施，使北京市的集贸市场迅猛发展。到1985年底，全市城乡集贸市场达590个，比上年增长1.8倍，其中近郊区有市场374个，远郊县为216个，市场成交额34066万元，比上年增长1.3倍，占全市商品零售总额的2.68%。从1986年到1990年的5年间，全市集贸市场数量上持续发展，类别也在扩展，小商品、旧货、书刊等市场相继出现，市场交易日益活跃。到1990年底，全市共有城乡集贸市场730个，其中城近郊区市场495个，远郊区县市场235个，年成交额已达23.6亿元，比1985年增长5.9倍。
以家庭联产承包责任制为代表的农村经济改革，极大地促进了农业生产的发展和商品率的提高，在总量扩大的基础上，农产品的交易出现了批量成交的要求。80年代中、后期开始，农产品批发市场在北京出现，并很快发展。
1991年4月，市政府发出《关于加快集贸市场建设的决定》，指出“把建设集贸市场、发展集贸市场，当作为人民办的一件重要实事，列入政府工作的议事日程，认真抓好”，同时指出“集贸市场作为商业网点的组成部分，结合小区开发和危房改造……同步实施”，“鼓励大中型工矿企业，利用自有资金、物资和场地，在职工生活区兴建市场；鼓励企事业单位、农民、个体工商户投资建市场，谁投资谁受益”。根据市政府的决定，市工商局提出“放宽政策、因势利导，充分发挥多方办市场的积极性，鼓励多方投资建市场”。集贸市场又迈出新的步伐。到1995年底，全市城乡集贸市场总数已达985个，其中城近郊区市场684个，远郊区县市场301个。市场建设总面积148.5万平方米，共有经营摊位16.7万个。1995年市场成交额达195.1亿元，已占全市社会消费品零售额的23.6%。全年农副产品总成交量达48亿公斤，其中蔬菜成交30亿公斤。全年出现交易金额超亿元的集贸市场20个。1995年城乡集贸市场的发展体现在以下几个方面：