二、农村产业结构进一步优化，农业生产能力有较大提高

农村改革以来的21年，是云南历史上农村经济发展最快的21年，也是农村产业结构不断调整和优化的21年。1978年以前，云南农村产业结构变化十分缓慢，由于长期坚持“以粮为纲”，农村中其他各业的发展长期滞后。中共十一届三中全会后，省委、省政府在总结实践经验教训的基础上，从省情出发依托资源搞开发，面向市场调结构，发展特色经济，建立支柱产业，走出了一条以农业为基础，着力调整农业产业结构，发展农业促轻工，依靠轻工积累资金，集中财力加强基础建设的路子。特别是80年代中期以来，在云南多数农民温饱问题初步解决，寻求进一步致富奔小康之际，省委、省政府不失时机地果断决策，坚持以市场为导向，以增加农民收入为目的，因地制宜地对农村产业结构进行重大调整，充分利用云南特有的气候和土壤优势，大规模地建设烟、糖、茶、胶等轻工原料基地。
为实现农业发展和农村产业结构调整的目标，云南省坚持强化农业基础设施建设，使农业物质装备水平显著提高。1978—1999年，全省财政对农业的投入累计达到388.19亿元，年均增长11.6%，其中1989—1992年连续4年列全国第一位。至1999年，全省共建水库5 132座，总库容量81.73亿立方米，比1978年增长23.8%，新增有效灌溉面积49.3万公顷，使全省耕地有效灌溉面积达137.4万公顷，水利化程度由34.4%上升到47.0%。共造林719万公顷，完成坡改梯12.8万公顷，建成亩产400千克到吨粮的不同层次的高产稳产农田（地） 156.51万公顷。农业机械总动力达1 255万千瓦，比1978年增长4.17倍，农用化肥施用量（折纯量） 108.44万吨，比1980年增长3倍，99.7%的乡镇和93.1%的行政村通了公路，93.3%的行政村通了电话，建成农村初级电气化县47个，89.3%的农户用上了电。随着农业生产条件的不断改善，科技对农业的作用不断显现，1999年农业科技覆盖率为70%左右，科技对农业贡献率达39%，比1980年提高一倍多。所有这些，为农业产业结构调整奠定了坚实的基础。