事前诉愿程序

在进入行政诉讼程序之前，受理诉愿的机关基于诉愿提起者的请求，对行政机关所作出的违法或不当的行政处分进行审查从而做出决定的一系列行政行为。在进入行政诉讼程序之前，当事人是否要经过这一程序，要看法律的具体规定。实际上，并不是所有的当事人都要经过这一程序，有的当事人可以直接进入行政诉讼程序，联邦德国行政手续法规定，以正式行政手续所为之行政处分为标的，提起行政诉讼时，于起诉前，不必另行经过这一程序。主要内容： (1) 受理机关接到请求书后看是否应该受理； (2)如果应该受理，应告知诉愿提起人，在这个阶段，做出行政处分决定的行政机关可以做出书面答辩； (3) 受理机关根据诉愿人和被诉愿的行政机关的陈述和答辩，进行深入细致的事实调查，为最终做出适当的决定打下事实基础； (4)以书面审理为原则，言词审理是例外，受理机关应在审理的基础上如期作出决定。