世界渔业管理和发展战略management and development strategy of world fi-shery

联合国粮农组织于1984年6月在罗马召开的会议上提出的旨在适应新的海洋体制， 合理利用和管理渔业资源的设想和行动纲领。
海洋渔业在世界水产业中占有极其重要的地位。在人类消费的水产品中， 90%左右来自海洋。但由于过度捕捞、海洋污染等原因， 一些重要品种的渔获量自20世纪70年代以来开始下降， 而其作业费用却在增加。尤其是占亚、非渔业人口90%以上的小渔民， 其生产和生活条件都十分困难。1982年12月10日在牙买加通过的《联合国海洋法公约》，明确规定沿海国的200海里专属经济区， 把大约95%的海洋生物资源划归沿海国所有， 并实行管辖。这种权利的转移， 为沿海的发展中国家创造了新的渔业发展机会， 同时， 也为经营远洋渔业的国家带来了调整问题。针对海洋渔业出现的新情况， 联合国粮农组织和有关的国际机构， 于1984年6月27日到7月6日，在罗马召开“世界渔业管理和发展会议”， 147个国家和各有关国际机构的与会代表， 审议并通过了《世界渔业管理和发展战略》和五项行动纲领。《世界渔业管理和发展战略》的主要内容包括： ❶要求各国政府在新的海洋体制下， 充分考虑海洋捕捞和水产养殖业的现有的及其潜在的作用， 在统筹规划的基础上， 制订出各自的渔业发展规划和政策。争取在20世纪末， 把世界食用鱼的产量增加1倍；通过渔业活动， 增加收入和就业机会；发展渔业贸易，并切实保护渔业资源。
❷强调各国有确定发展和利用其渔业资源的自主权。要求沿海国政府进一步了解其渔业资源的数量、分布、年补充量的变化等情况， 以及各鱼种之间的相互作用， 以便在此基础上， 加强渔业管理。
❸渔业管理的目标是对渔业资源所产生的利益进行合理的分配。既要保障渔民的捕鱼权利， 又要保证国家许可的捕捞量 （不超越渔业资源的繁殖力）。
❹管理工作的重点， 要从单一的鱼群管理， 逐步转向整个生态体系。注意采取措施， 保护各种水产生物的生长和发育环境， 使其栖息场所不受污染， 不受环境退化的影响。
❺开展国际合作。使所有沿海国的渔业资源， 都能得到保护、合理的管理和最适宜的利用。
为了实现《世界渔业管理和发展战略》， 粮农组织建议从以下五个方面采取行动： ❶渔业规划、管理和发展行动纲领。着重扶持水产技术和经济方面的研究活动， 为渔民提供有关生物学、经济学、法律和其他各方面的咨询服务； 举办各种培训， 提高各国渔业管理能力； 加强区域合作， 交流渔情； 提倡更好地利用投资， 其重点应用于发展基础设施。
❷发展小规模渔业行动纲领。提倡把小渔民组织起来， 通过渔业村社和各种渔业合作， 改善他们的社会经济条件； 为他们提供捕捞、装卸、加工、销售以至保护资源等方面的技术服务和培训； 动员国家和地方的资金、技术和市场， 为发展小规模渔业服务。
❸发展水产养殖业行动纲领。要求各国政府把水产养殖业（包括淡水养殖）放在渔业发展规划的优先地位； 开展有关的多学科研究和培训活动； 建立信息网络， 交流养殖经验：还要注意把水产养殖业和农业或畜牧业结合起来。
❹国际鱼类和鱼产品贸易行动纲领。其目标是协助发展中国家从发展水产品贸易中， 获得较多的利益。为此， 应在提供水产销售信息、分析鱼类市场趋向、消除贸易障碍、提高产品质量等方面， 加强国际合作。并建议设立一个政府间的水产品小组， 进行水产品贸易的多边磋商。
❺促进渔业在减轻营养不足程度中的作用的行动纲领。其宗旨在于减少浪费， 把鱼类食品应用于改善人类营养结构的事业中去。建议采取增加水产品的供应量、改进装卸和加工方法、改善水产品的销售等方面的措施， 以提高水产品的利用率。