一、必须遵循生产关系适应生产力发展水平的规律

在社会主义初级阶段，围绕发展社会生产力这个根本任务，要把改革作为推动农业和农村经济发展的动力，自觉调整生产关系的各个方面和环节，适应初级阶段农村生产力发展水平，这是新中国成立后、特别是中共十一届三中全会以来反复多次证明了的不可违背的必然规律。什么时候无视、违背了这个规律，就必然遭受巨大挫折和失败。1958年全国范围开展的人民公社化运动，由于犯了瞎指挥、浮夸风、“共产风”等“左”的错误，对公社化要求过急，工作过粗，步子过大，形式也过于简单划一，人为拔高生产关系，致使生产力遭到严重破坏，农民的生产积极性受到很大挫伤。再加上自然灾害等原因，全省农业在50年代末60年代初受到严重挫折，全省处在非常困难的时期。在“四人帮”极“左”路线统治时期，粗暴地违反了生产关系必须适应生产力发展水平的规律，鼓吹“政治冲击一切”，“以阶级斗争为纲”，无休止地大批大斗，把“三级所有，队为基础”看作是社会主义的唯一模式，其他则视为异端，形成了僵硬的思想框框，稍有变动就说是改变社会主义方向。不仅如此，他们还大肆批判“小生产”、“资产阶级法权”，到处“割资本主义尾巴”，公然叫嚣“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，大搞“穷过渡”，严重破坏了社会生产力，挫伤了广大群众的生产积极性，使全省的国民经济遭到严重破坏，濒于崩溃的边缘。中共十一届三中全会最伟大的功绩，就在于从思想上、政治上、组织上和工作指导上彻底抛弃了“四人帮”的极“左”路线，从根本上进行拨乱反正，恢复实事求是的思想路线，并相应制定了一系列正确的方针、政策，提出了全党工作重点要转移到以经济建设为中心上来，必须集中主要精力把农业搞上去等正确指导思想。率先对农村经济体制进行了改革，推行了以家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营新体制，使广大农民获得了生产经营自主权，取得了相对独立的商品生产者的地位，极大地解放了农村生产力，调动了农民积极性。正是由于家庭联产承包责任制的实施和逐步完善，才使辽宁农业和农村经济发生了历史性变化，由过去“短缺型”经济实现了“自给型”经济，粮食基本做到自给，生猪等副食品不仅满足供应，还打进关内，农民告别了贫困，解决了温饱，有相当数量的农民已达到小康，正在向富裕型迈进。这些成就的取得，其主要原因就在于党坚持了生产关系必须适应于生产力发展水平的规律，充分尊重农民的实践，找到了适合于生产力水平的生产经营方式，建立了具有中国特色的以家庭联产承包为主的统分结合的双层经营体制。