一、发挥优势，挖掘潜力，治山致富

1985年底，省委省政府召开全省第一次山区工作会议，提出山区的优势在山，潜力在山，希望在山，致富在山，“治山致富”的正确方针。此后，每年召开一次山区工作会议，不断总结新的典型经验，并按照“三个台阶”指导经济开发。
第一个台阶是造林绿化，消灭荒山，改善生态环境。1985年做出了“五年消灭荒山，十年绿化广东”的决定，并把它作为山区脱贫致富不可逾越的阶段来抓，采取各级领导办点，“造、封、管、节”相结合，出示黄牌和奖牌等措施，促使全省在“七五”期间消灭了66.67万公顷宜林荒山，森林蓄积量从1.7亿立方米增加到2. 1亿立方米；还结合造林绿化，治理水土流失面积2 093平方公里，改造中低产田37. 07万公顷，为全面开发山区打下了良好基础。
第二个台阶是发展多种经营，建设各具特色的商品生产基地。结合造林，开发荒山、荒坡、荒地，建设了约66. 67万公顷商品生产基地，其中水果33. 33万公顷，南药、桂树、紫胶寄主树各6. 67万公顷，茶叶、烟草、笋竹、甘蔗各3.33万公顷，蚕桑1.34万公顷，发展林、果、牧、渔相结合的立体农业，促进了山区商品经济的发展。
第三个台阶是资源、技术、市场相结合，发展山区工业。随着农林产品的增多，不断引进先进技术设备，积极发展资源型工业，实现产品增值。7年来，山区已建立一批现代化的农、林、矿产品加工企业。肇庆市的9个山区县，每个县都办起一批年产值超5 000万元的骨干企业，1992年9县工业总产值(1990年不变价)达121. 1亿元，比1985年增长近5倍。
按照“三个台阶”综合治理开发山区，体现了按自然规律和经济规律办事，从而发挥了广东山区的优势，兼得了生态、经济、社会效益。