“包保”结合

对承担国家指令性计划任务为主的企业，在规定承包目标的各项指标的同时，规定发包方或有关部门为企业完成承包任务提供必要的保证条件，如提供原料，能源、运力、负责销售产品等，承包方在得到这些条件以后，必须保证按质、按量、按时完成任务。“包保”结合是以合同的形式明确承包方和发包方的责任和义务，体现了双方平等的原则。由于发包方未履行义务而造成承包方完不成合同任务的，发包方应承担责任。