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由于种族、宗教、政治等原因不能获得原籍国保护而向别国政府当局寻求保护和获得生计的人。有组织的国际性救助难民始于20世纪，由国际联盟领导。第二次世界大战后，“联合国善后救济总署”(1943～1947)、“国际难民组织”(1947～1952)负责救济和遣返难民等工作。现在难民问题仍是世界面临的难题。据联合国难民事务高级专员统计，到20世纪80年代初，难民数已达1 400～1 800万。
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