5.全面发展阶段1979—1992年
中共十一届三中全会以后，甘肃省贯彻和恢复了实事求是的思想路线，全面纠正了“以粮为纲”的“单打一”做法，在农村普遍实行了不同形式的承包责任制，充分调动了广大农民的生产积极性，使全省种植业生产进入了全面发展阶段，也是向商品化生产转变的起步阶段，是新中国建立以来的最佳时期。这阶段的主要措施是：
(1)普及家庭联产承包责任制。1979年初，省委制定了农村政策《十条》，突出了两点，
❶普遍推行划组作业，联产计酬的生产责任制；
❷强调了口粮按劳分配加照顾。纠正了吃大锅饭的平均主义。1980年10月2日，省委第一书记宋平在全省地县委书记座谈会上传达了[中央(1980) 75号文件]精神，重点研究农业生产责任制，包产到户问题。1980年12月26日至1981年1月3日，甘肃省第五届三次人代会在兰州举行，冯纪新代表省政府作的工作报告中指出，目前实行多种形式生产责任制的生产队，已经达到全省生产队总数的97.6%，其中包产到户的占总数的63.5%以上；到1982年6月，农区实行“双包”责任制的队占92.1%，牧区实行包干到户的队占92%。由于家庭联产承包责任制的普及，改变了经营方式，调整了生产关系，推动了农业生产力的发展。
(2)调整种植业结构，改革耕作制度。1979年省委制定了“以农为主，农牧并举，农林牧副渔全面发展，因地制宜，各有侧重”的方针引导种植业因地制宜，发挥优势，在保证粮食生产稳定增长的前提下，有计划地调整经济作物、饲料、绿肥作物，使种植业内部结构趋向合理。1982年和1983年7月，中共中央总书记胡耀邦先后两次视察甘肃后指出：“甘肃的农业再不能按老路走下去，要改变发展战略，‘反弹琵琶’，念‘草木经’，种草种树，发展畜牧，改造山河，治穷致富，改变生态环境，调整农业结构”。经过几年的实践，农村种植业结构调整已初见成效。由过去以种粮为主转向农、林、牧、副、渔全面发展。在种植业内部逐步改变“以粮为纲”的“单打一”做法，向粮、经、饲生产并重的方向发展。1986年甘肃粮食播种面积比重，由1978年的85.5%下降为78.96%；经济作物种植面积比重由6.45%上升为10.15%；以饲草为主的其他作物种植面积比重由8.09%上升为10.9%。1990年又经合理调整，粮食面积比重占79.6%；经济作物占10.7%；其他作物占9.7%。同时，通过耕作制度改革，提高了复种指数，达到了粮经面积双扩大，单产总产又增加的目的。
(3)积极改善生产条件，提高现代化水平。中共十一届三中全会后，甘肃省通过多种形式、多种渠道增加对农业的投入，使种植业生产条件有了很大改善。到1992年，全省有效灌溉面积发展到88.49万公顷，比1978年增长4.3%；农村用电量达到20.38亿千瓦时，比1978年增长165%；农业机械总动力达到63.45亿瓦特，比1978年增长106.3%；机耕面积105万公顷，占总耕地面积的30.14%，比1978年增长12.55%；机播面积64.97万公顷，比1978年增长3倍；化肥施用量139.1万吨，比1978年增长84%；农药投入量7 390吨；农膜施用量2.1万吨，比1978年增加3.5倍。
(4)依靠科技进步，促进种植业发展。甘肃全省上下都积极认真地推行了科教兴农战略，依靠科技进步，促进种植业发展，常规技术应用面积不断扩大，一批新技术被引进，试验、示范、推广项目收到了良好效果。截止1992年，全省建成“四有”(即：有稳定的人员，有基本的工作生活条件，有必要的仪器设备，有可靠的经营推广项目)乡农技站1031个，占全省应建设乡站数的70%；县农技推广中心64个，占全省应建县“中心”的80%，落实大面积技术推广项目163项，项目覆盖面积220.63万公顷（次）。其中，省农业厅组织实施的国家和省列重点示范推广项目14项，完成面积75.88万公顷，占1/3以上。推广各类良种246.7万公顷，其中“两杂一薯”(杂交玉米、杂交高粱、马铃薯脱毒种薯)43.3万公顷；地膜覆盖20万公顷(粮食14.7万公顷，经作5.3万公顷)；带状种植20万公顷，间套种33.3万公顷；配方施肥13.3万公顷等等。科教兴农不仅促进种植业增产，而且激发了广大农民学科学、用科学的热情，为高产、优质、高效农业的发展，起到了积极作用。1992年，全省粮食播种面积289.35万公顷，比1978年减少10.24万公顷，总产达到696.96万吨，创历史最高水平，比1978年增加186.41万吨，增长36.5%；棉花播种面积1.26万公顷，比1978年增加0.19万公顷，单产1 396公斤/公顷，比1978年增加3.4倍，总产17 532.5吨，比1978年增长4.1倍；油料种植面积30.87万公顷，比1978年增加14.19万公顷，单产1 182公斤/公顷，比1978年增长77%，总产36.48万吨，比1978年增长3.2倍；其他作物产量同时也有所增加。农村经济纯收入，1992年比1978年增加8.2倍。