3.建设商品基地和实施农业资源综合开发

从70年代起，江苏开始建设商品生产基地，在国家的支持下，以改善生产条件为重点，加强配套建设，逐步建设了一批商品生产基地。到90年代初，全省已建成商品粮基地县22个，优质棉基地县16个，以及一批畜禽、水产基地，这些基地县提供的商品数量较多，约占全省同类商品总量的一半以上。
“七五”以来，江苏农业综合开发工作提到了重要议事日程。
❶抓紧实施黄淮海地区农业资源综合开发。从1988年大规模实施农业综合开发以来，全省已顺利完成一、二期农业综合开发任务。据初步统计，完成投资18. 52亿元，其中，中央财政4. 8亿元，地方财政4. 8亿元，农行贷款4.8亿元，群众集资4. 12亿元。几年来，累计改造中低产田864. 7千公顷，植树造林54千公顷。同时，还争取国家棉花基地投资2 000万元，高砂土开发投资600万元，银杏和秸秆氨化养牛基地建设项目360万元。1994年起又全面实施第三期农业综合开发；
❷抓好荒滩、荒水、荒山、荒地 “四荒”资源开发.发展多种经营，建立农副产品生产基地。通过太湖、洪泽湖、里下河综合开发，1995年，全省淡水养殖面积发展到467. 33千公顷，淡水养殖产量达到128. 92万吨。在发展淡水养殖的同时，开拓外海和远洋渔业，建立了一支有500多艘钢壳渔船的外海捕捞队和10多艘渔轮的远洋捕捞队；
❸抓滩涂资源开发，近年来重点抓好了已围滩涂的开发利用，并新框围了一部分潮上带。1987年起，利用世界银行贷款6 900万美元，总投资5亿多元，发展水产养殖、畜牧业和林业。1991年，沿海滩涂各业产值超过10亿元，创汇近5 000万美元。通过荒山荒坡的开发，发展了林业和果品生产，巩固和扩大了名特优产品基地。近几年，土地复垦工作也取得很大进展，通过对零星土地资源的复垦开发，年复垦增加耕地6. 67千公顷以上。