2.开展整顿工作

根据中共中央1957年9月《关于整顿农业生产合作社的指示》、《关于整顿农业生产合作社管理工作的指示》和《关于在农业生产合作社内部贯彻执行互利政策的指示》等文件的精神，中共江苏省委于同年11月从省级机关抽调2 256名干部到农村帮助开展整社工作。通过整风整社，处理了闹退社和突击建社遗留下来的问题。
(1)开好三级干部整风会议。全省83 000多名基层干部，通过党代表大会或三级干部会议，集中进行了整风。凡属乡、社领导的问题，乡、社干部在群众中公开检讨，取得群众的谅解；对个别严重违法乱纪的干部，要给予严肃处理。凡属群众中一时理解不清、甚至出现一些过激言行的，通过教育，提高认识，干群关系得到缓解。
(2)安排好社员的生产和生活。以生产为中心，切实安排好社员的生产和生活，干部要以身作则带头参加劳动生产。另外，还要组织社员搞好夏收夏种，兴修水利，发展副业生产。省人民委员会先后拨发救灾救急款1 481.3万元，帮助受灾社员和困难户解决口粮、烧草、住房等困难。安排贫农合作基金贷款4 000余万元，支持高级社的发展和巩固。
(3) 贯彻互利政策。对已入社的果园、经济林木和柴草地，逐户进行检查，对数量多收益大，入社明显吃亏的，采取收益分成自愿折价入社的办法，零星、少量的退还给个人，由自己经营；按照规定给社员划足自留地和饲料地，干部不得多留；耕畜和农具作价偏低的，重新合理折价，根据合作社的收益情况，到期价款能还的全部归还，暂无力归还的，重新分期归还；对中农股份基金多交的部分，能马上退的就及时退还，暂时有困难的，分期归还。贫农没有交和交不足的股份基金，采用贷款的办法帮助贫农交足股份基金。
(4) 建立和健全生产管理制度。推行以包产为特征的 “三包一奖”责任制。“三包”即包工、包产、包本； “一奖”即超额奖励，减产扣罚。在生产队内部建立小组责任制、小班作业、小段计划、小段包工，以及社员个人责任制，把集体责任制和个人责任制结合起来。
在生产和劳动管理上推行 “四统一”、“四固定”、“四小段”、“四到田”等责任制。“四统一”，即茬口布局由队统一安排，关键性农活措施统一时间完成，突击性的重要生产任务需要的劳动力由队统一调配，大型耕畜农具由生产队统一调度协作；“四固定”，即劳动力固定到组、耕作区固定到组、耕畜固定到组、农具固定到组；“四小段”，即生产队以下的劳动管理做到小段计划，小班作业，小段检查验收，小段评工记分； “四到田”，即把责任制由队到组一直落实到田头，把每块田的产量、措施、质量、工分等写上牌子，插上田头。
(5) 建立和健全财务管理。实行复式记帐法，设立总帐、明细分类帐，分科目管理。建立健全用钱付款、审批、结报制度，以及帐目公布和监督制度。根据国家、集体、社员利益相结合的原则，按照税法规定和确定的粮食征购任务，完成交纳税金和粮食征购任务。集体留足种子、饲料、生产资金、公积金和公益金。对丧失劳动能力的鳏、寡、孤、独实行 “五保”，即保吃、保穿、保烧、保教、保葬。当时全省共有39.8万人，享受“五保”待遇的人占入社总人数的1.25%。对社员的分配一般是按照夏季预分，秋季预支，年终决算的办法兑现。