22. 发挥国营商业的主导作用，是主要靠国家支持和行政干预还是主要靠发挥自身的优越性

主要有三种观点： 一种观点认为，主要依靠国家的支持和行政干预。其理由是： (1)统购统销商品的经营，没有国家的支持和行政干预就搞不起来； (2)政策性亏损商品的经营，必须靠国家财政扶持，否则，无法经营； (3) 没有工商行政管理，就不能扶正压邪，就不能坚持国营商业的社会主义方向。
另一种观点认为，主要依靠发挥国营商业的优越性。其理由是： (1) 形势已经起了变化。解放初期，党和国家对私营商业的政策是利用、限制和改造，现在是既要发挥国营商业的主导作用，又要积极发展集体、个体商业，并保护其他经济成分的商业在平等的基础上开展竞争，这就要求国营商业凭自己的实力和优势去左右市场。(2) 国家在人力、财力和物力上已经在政策上给国营商业以很大支持，国营商业能不能在市场上发挥主导作用，关键是靠国营商业自身的努力。(3)要发挥主导作用，最核心的问题是靠通过本身的经济作用体现社会主义的优越性，这就需要国营商业在经营上坚持社会主义方向，通过改善经营管理，提高服务质量，从而提高国营商业在人民群众中的威信。
第三种观点认为，应当把国家支持、行政干预和经济手段结合起来，以经济手段为主，行政干预为辅。