《1951年财经工作要点》

这是陈云1951年4月4日在中国共产党第一次全国组织工作会议上的讲话。由于当时抗美援朝战争还在继续进行。所以，陈云在这篇讲话中，首先指出了1951年国家财政概算的方针是：国防第一，稳定市场第二，其他第三。在任何一个国家的财政方针上，都不可能又战争又建设，不可能两者并列，两者兼顾。因此，在美帝国主义入侵朝鲜和霸占我国领土台湾的严重形势下，为了保证抗美援朝战争的胜利，求得和平建设的环境，我们不得不把若干本来可以用于建设的资金用于战争。这是不得已的。假如我们不把国防放到第一位，不把美帝国主义的气焰打下去，失去了祖国领土的安全，一切经济建设都靠不住。稳定物价不仅有经济意义，而且有政治意义，因为稳定的市场与全国人民生活有密切关系，也是为抗美援朝奠定一个强大的经济后盾，而物价不稳将影响民心士气，人心不定又会影响战争胜利。所以，必须把稳定市场放在仅次于国防而高于其他投资的位置上。今年投资的重点，集中在水利、铁路和纺织这几个主要部门。有限的资金要合理使用。关于1951年经济工作的要点，陈云提出了六项重要工作：(1)城乡交流。一是将农产品、土产品收上来，二是将城市工业品销下去。城乡交流有利于农民，有利于城市工商业，也有利于国家，因此要动员全党的力量去做。为了顺利实现城乡交流，必须尽快解决运输问题。(2)农业增产。农业工作中的第一个问题就是修整水利，力争丰收；其次要增加经济作物的面积。棉花、烟叶的种植面积要扩大。中国作为农业大国，应该尽快实现棉花自给自足，并争取出口。有些地方粮食多了可以转为生产经济作物。要储备粮食，以应付战争和荒年。(3)经济核算。陈云指出，我们的干部大多数过去长期在农村工作，经济知识很少，同一个普通资本家比较，还是外行，因此，他要求财经干部要努力地认真地学习做到精通业务。我们决不能拿老百姓的钱开玩笑。必须学会经济核算，算一算帐，力求省一点。以前我们的经济工作搞的是“供给制”，现在要办大工厂，就要反对“供给制”思想，提倡经济核算制。(4)统一管理下的因地制宜。陈云指出，从一年来的经验看，在集中统一的领导下，可以分一点工厂让地方上管一管。集中统一和因地制宜，要同时兼顾。我们的方针是巩固财政经济工作的统一管理和统一领导，巩固财政收支的平衡和物价的稳定。现在要分一点权给地方，这样做既无害于大局，又有利于地方，使地方有一个机动的余地。工业方面，中央和地方可以分管，以调动地方工业工作的积极性。贸易方面，中央规定统一的价格，但地方可以根据具体情况，在总的价格水平上作适当调整。税收方面，有几种对全国经济无多大影响的税收，地方有权作些调整。陈云明确指出，我们在经济工作中一定要依靠地方，发挥地方党政机关的作用，这是全党的工作，要上下同心协力，把经济工作搞好。(5)经济建设的准备工作。土地改革、剿匪、镇压反革命、抗美援朝这些工作，都是经济建设的准备。要计算我们的财力，同时计算经济、文化、国防的需要，人民生活的需要。要组织一个计划委员会，预先把各方面的建设规划一下。要有地质勘察的组织，开始准备矿藏资料。中国开始建设时，计划的线条是粗的，将来由粗到细。(6)要整顿财经队伍。目前的财经队伍，一部分是老干部，一部分是新发展的，部分是留用人员。对于留用人员，加强教育和整顿，以教育为主。陈云指出，财经部门必须善于把握工作重点的工作方法。这样才能把握住工作方向，决定大局，才能克服“辛辛苦苦的官僚主义”，提高政府和职能部门工作的效率。他说，去年我们做了很多工作，只有两个重点，一是统一财经管理，二是调整工商业。统一财经之后，物价稳定了，但东西卖不出去，后来就是调整工商业，才使工商业好转。六月以前是统一，六月以后是调整。只此两事，天下大定。陈云要求在经济工作人员中进行政治学习，使他们具有全局观点，避免工作中的错误。面对一年来的经济工作取得的成绩，经济工作干部不能产生骄傲自大的情绪，应清楚认识到，成绩是全党努力的结果。没有土地改革、抗美援朝、镇压反革命，把经济工作做好是不可能的。要教育财经干部做人民的公仆，全心全意为人民服务，批评和克服财经工作人员中存在的个人主义、本位主义以及片面性和单纯技术的观点。只要政府与人民团结在一起，我们的国家就是不可战胜的，前途一定是光明的。全文约8 830字，载《陈云文选(1949—1956年)》。