3.逐步壮大集体经济实力

据1990年底统计全省只有25.6%的村有能力履行生产服务、兴办集体福利和扩大再生产这三项职能； 还有3/4的村， 集体经济实力十分薄弱。不改变这种状况， 完善双层经营， 就难于取得好的效果。针对这种情况， 各级各有关部门包括财政和金融部门， 都把帮助农村逐步壮大集体经济实力， 作为一项重要任务尽力支持。广大农村基层干部， 更是千方百计， 从本地的实际出发， 完善承包提留制， 实行劳动积累， 兴办集体的非农产业或“绿色企业”， 管好用好现有集体资金， 以逐步增加归集体支配的收入和财力， 发挥其应有的效益。有的地方， 根据农民的意愿和承受能力， 开展单项集资用于筑路办电等，都收到了较好的效果。但是， 有的地方不能量力而行， 各项负担超过群众的承受能力和国家的有关规定， 有的地方乱摊派乱集资甚至非法出售宅基地， 各地也相应地进行了纠正。