3. 第三产业的范围

有三种观点。一种观点认为，产业是运用一定物质资料来从事生产或经营活动的，如果不从事生产或经营活动的，就不能纳入第三产业。这样，文化、教育、卫生、科研等非经营部门以及政府机关、军队、警察等部门均不能列入第三产业。
另一种观点认为，文化、教育、卫生、科研等部门虽不从事经营，但同经济活动有关，并为社会提供服务，创造服务产品，应当列入第三产业，而政府机关、军队、警察等不能列入。
第三种观点认为，第三产业就是广义的服务业，政府机关、军队、警察等部门或制定经济政策、或管理社会经济，均为发展经济服务，无疑应该列入第三产业。