1.总的指导思想

以中共十四大精神和邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导方针， 进一步解放思想，深化改革。认真贯彻国务院和中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于扶贫开发的方针政策，向深山区、石山区、高寒阴湿山区延伸；向最贫困、最落后、最偏僻的地区延伸；向少数民族地区延伸(即国务院提出的扶贫工作“三个延伸”)，开展农业综合开发，发展高产优质高效农业，以市场为导向，因地制宜，分类指导，总体规划，分步实施，进行区域经济开发，建立支柱产业；继续走好“三条路”， 围绕省上确定的“22274工程”，即到本世纪末或稍长一些时间，全省水地面积达到133.33万公顷 (2 000万亩), “三田”面积达到133.33万公顷 (2 000万亩), 科技承包面积达到133.33万公顷(2 000万亩), 改扩建7个化肥厂和4个农药厂，集中力量办成几件大事，进一步加强基础设施建设，努力改变农业生产基本条件；力争经过10年的努力， 中部干旱地区和南部贫困地区稳定地解决温饱，稳定地解决经济收入来源(即国务院提出的“两个稳定”), 河西地区率先达到小康目标。