经济全球化与世贸组织

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一、无法抗拒的历史潮流

经济全球化是当代世界经济发展最显着的特征。按照国际货币基金组织专家的定义，“全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。”随着当代科技革命的不断深入，世界各国的经济生活越来越国际化，不同社会制度、不同发展水平的国家都被纳入到统一的全球经济体系之中。任何国家都不可能做到真正的自给自足，都必须与国际经济保持千丝万缕的联系。各国经济相互依赖，真可谓“你中有我，我中有你”，“我离不开你，你也离不开我”。

经济全球化主要表现在以下几个方面：

第一，作为全球经济一体化基础的国际分工不断发展。从深度上讲，国际分工日益细密，由过去单一的垂直型分工发展为垂直型、水平型和混合型多种分工形式并存的新格局；从广度上讲，参与国际分工的国家和地区已经遍及全球。

第二，国际贸易发展迅猛，成为联系世界各国经济的重要纽带。随着贸易的迅猛发展，世界各国的贸易依存度不断提高，贸易在世界经济发展中的作用越来越重要。

第三，国际资本、技术、劳务等生产要素的流动速度加快，尤其是资本流动规模不断扩大，进一步深化了世界各国经济的相互依赖性和一体化程度。近年来，国际投资增长的速度既高于世界国内生产总值的增长速度，也高于世界贸易的增长速度，成为联系世界各国经济的另一重要纽带。

第四，奉行全球战略的跨国公司迅猛发展，通过其日益跨国界的生产和经营活动，把世界各国经济联结为一个整体。

第五，世界贸易和经济活动的协调机制日益健全。国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等作为协调和监督世界经济运行的国际性组织，其权威性和作用越来越明显。特别是1995年1月1日世界贸易组织的成立，标志着世界贸易和经济发展新阶段的到来，对于世界贸易和经济的发展起到了重要的保证作用。

经济全球化所带来的最大好处是实现了整个世界范围内的经济发展和资源最优配置。可以说，经济全球化实现了“以最有利的条件生产，在最有利的市场销售”这一世界经济发展的最优状态。当然，经济全球化也使得国际竞争空前激烈，这必然伴随着不同国家之间的优胜劣汰。在激烈竞争达到极至的国际竞争中，任何一国缺乏竞争力的产业或企业总避免不了最终被淘汰的命运。对于失败者而言，经济全球化则意味着伤害和痛苦。无论是发达国家还是发展中国家都存在反对经济全球化力量，原因便在于此。但是，落后产业或企业的淘汰是经济全球化不可避免的现象，也是整个世界经济发展和资源最优配置的客观要求。任何一个国家在享有经济全球化所带来的巨大好处的同时，也必须承受随之而来的伤害和痛苦。

总之，无论你把经济全球化视为福音还是看作灾难，经济全球化已经成为无法抗拒的客观事实。正如世界贸易组织首任总干事鲁达罗所说：“如果有人认为全球化是可以阻止的，那么他必须告诉大家，他有没有设想过阻止经济和技术发展的后果。阻止全球化无异于想阻止地球自转。”

二、多边贸易的组织体制

作为全球贸易活动的管理机构和多边贸易体制的核心，从关贸总协定到世贸组织对世界各国的贸易政策、贸易活动和整个经济活动产生的影响是直接而深远的，可以说，关贸总协定／世贸组织推动了经济全球化的进程。主要表现在：

1．关贸总协定／世界贸易组织大大加快了世界各国贸易自由化的进程。尤其以贸易自由化作为一项基本原则的世界贸易组织的产生对于世界各国贸易政策的影响是显而易见的。它通过各种关税和非关税壁垒的削减，将大大提高世界各国的贸易自由化程度和市场准入程度。

2．世界贸易组织对世界贸易活动的正常开展提供较为有力的保障。世贸组织通过对各国贸易政策的较有效的约束，大大减少各国间的贸易摩擦与冲突，促进国际贸易活动正常平衡地发展。突出表现为：(1)世贸组织成立后，逐步实现各成员方的贸易自由化，减少各国对贸易活动的保护与干预，因而由其导致的贸易矛盾和冲突也将随之减少；(2)世界贸易组织对各国贸易政策的制定与实施有严格的约事规则，为国际贸易活动的进行提供了有力的制度保障。尤其是补贴和反补贴规则以及反倾销规则的加强，既防止了不合理补贴和倾销手段的使用，又避免了反补贴和反倾销政策的滥用；(3)世贸组织完善了关贸总协定的争端解决机制，有利于各国贸易矛盾和冲突的解决；(4)世贸组织建立了贸易政策审议机制，定期对各成员方的贸易政策进行审议，以保证多国贸易政策同多边贸易体制的一致性，实现贸易政策监督的经常化和制度化。

3．世贸组织将导致世界贸易和收入的较大增长，扩大贸易和增进福利。根据国际贸易组织的预测，作为乌拉圭回合协议实施的结果，到2005年，世界货物贸易总出口将比1992年增长8．6%至23．5%。

4．世贸组织给发展中国家带来的收益是明显的，但同时也带来一些消极影响和挑战。世贸组织体制对发展中国家在国际贸易和世界经济中的地位和作用给予了特别的关注，主张通过实际有效的计划来确保发展中国家在国际贸易增长中的份额，以与它们的经济发展相适应。因此，世贸组织将在较大程度上遏制各种贸易保护主义势力，尤其是来自发达国家的贸易保护主义行为，促进发展中国家的贸易和经济发展。

世贸组织在给发展中国家带来巨大收益的同时，也带来了一定的消极影响。例如，贸易自由化方面的义务将对发展中国家的贸易和经济发展带来一定冲击，贸易自由化所导致的部分商品和服务的价格上涨将给发展中国家进口带来一定财政负担等等。这都需要发展中国家抓住机遇，发挥比较优势，最大限度享有贸易自由化和经济全球化所带来的好处，把世贸组织带来的消极影响降低到最低限度。

三、经济全球化给中国带来的机遇与挑战

(一)经济全球化的机遇

经济全球化为中国实现经济发展和赶超发达国家提供了前所未有的大好机遇。同时，经济全球化作为无法回避的客观现实，中国只有积极参与才能求得生存与发展。

应当看到，经济全球化为中国后来居上、赶超发达国家提供了机遇。经济全球化为企业利用最有利的地点和资源从事生产经营活动提供了最大限度的可能，它带来了国际分工的大发展、产业的大转移和资本、技术等生产要素的大流动，这对于中国弥补国内资本、技术等生产要素缺口，利用几乎是不付费的后发优势以及迅速实现产业调整、技术进步、制度创新和整个经济发展都是非常有利的。

我们知道，经济发展不仅意味着经济总量的增长，更重要的是体现在产业调整、技术进步、制度创新和现代经济结构的不断产生和变革。而现代经济结构对于包括中国在内的发展中国家来说是外生的，发展中国家要建立现代经济结构，必须积极从外部引进。否则，单纯或主要依靠自身的力量是不可能成功的。以技术进步为例，现代技术创新是世界性的，任何国家的科学技术活动，都必须也只能以世界上现有的科技成果为前进的基础，这对于广大发展中国家尤其具有重要意义。在始于西方工业革命的现代经济中，绝大多数经济技术和方法都发轫于西方发达国家，发展中国家要实现经济现代化，就必须积极地引进这些技术和方法。当然，发展中国家自身的技术创新也很重要，但这必须建立在充分利用国外现成的技术方法尤其是基本技术方法的基础之上，否则仅仅靠闭门造车或者主要靠所谓“独创”，就不可能有发展中国家的经济现代化。从实践来看，凡是成功实现经济现代化的后起国家，无一不重视对国外先进技术的引进和吸收，东亚国家和地区就是比较典型的范例。从这个意义上说，发展中国家比发达国家更需要全球经济体系，更需要参与经济全球化，经济全球化已经成为发展中国家别无他途的惟一选择。

当然，包括中国在内的发展中国家参与经济全球化必将面临尤其是发达国家的激烈竞争，但只要政策得当，发展中国家是可以取得竞争优势并在竞争中后来居上的。国内外有些学者在发展中国家的竞争力问题上总是持悲观态度，认为发展中国家同发达国家相比，几乎在所有产品上都不具竞争力。这明显是一种偏见，比如说一个显而易见的事实，发展中国家在劳动密集型产品上占有优势甚至是绝对优势。尽管发达国家的劳动生产率较高，但也无法抵消发展中国家单位工资更低的优势，否则，他们就不会总是提出“发展中国家劳动密集型产品出口损害发达国家相关产业”这个问题了。根据测算，过去十多年里，发展中国家的单位工资率平均每小时不到2美元，而发达国家则为18美元，欧洲工人的单位工资是东亚工人的4倍，但劳动生产率的差距却不大。当然，由于发达国家的贸易保护等因素，发展中国家在劳动密集型产业上的优势有所削弱，但影响程度并不大。一个不争的事实便是，世界劳动密集型产品的生产日益转向发展中国家。如果发展中国家从大力发展劳动密集型产业入手，积极参与国际竞争，就可以不断取得经济发展的成功并赶超发达国家。亚洲“四小龙”就是最典型的例子。

二战以后发展中国家的实践已经充分证明，贸易战略愈开放，参与国际经济的程度愈深，经济实绩就愈优。反之，贸易战略愈封闭，与国际经济的隔离程度愈深，经济实绩就愈糟，发展中国家的经济发展速度和参与经济全球化的程度之间存在密切的因果关系，这已成为不争的事实。

(二)经济全球化对我国的挑战

经济全球化给中国带来空前机遇的同时，也使中国面临着巨大的挑战。主要表现在：

第一，经济全球化使国内经济波动的可能性大大增加。经济全球化使中国经济同世界经济的联系越来越紧密，每天都发生着中国与世界之间的商品和生产要素的大规模流动，中国在影响着世界，世界也在影响着中国，进出口贸易状况和国际收支状况直接影响整个国民经济的运行状况，国际性的经济波动如通货膨胀、通货紧缩、金融危机等现象将通过国际经济的传递机制影响到我国，可谓“世界如果发烧，中国必定感冒”。

第二，经济全球化对国内产业和市场将造成一定的冲击。经济全球化把中国的国内市场和国际市场联结为一体，通过封闭市场来保护本国产业的做法越来越不可能。随着外国商品的大量涌入，中国的国内产业面临外国竞争力的冲击。

第三，经济全球化可能诱发国内金融风险。金融全球化是经济全球化的重要方面。在金融全球化的浪潮中，国际资本流动速度大大加快。在流动的国际资本大军中，短期资本即“游资”，占有很大比重。这种国际资本的最大特点是投机性强，它以很快的流动速度出入各国的资本市场，在给各国带来巨大的资金供给的同时，也给各国的金融和经济带来了巨大冲击。如果短期国际资本突然大规模撤出本国市场，本国将不可避免地发生货币和金融危机。

第四，经济全球化给国内经济改革带来一定压力。经济全球化必然带来游戏规则的全球化。我国要参与经济全球化就必须遵循国际游戏规则，按照游戏规则来变革国内的贸易和经济体制。经过20多年的历程，我国的经济体制改革的任务远未完成，目前还遇到许多深层次问题，改革已进入攻坚阶段，改革的任务本已很繁重，再按国际规则重新调整经济体制，势必增加改革的困难。同时，经济全球化所带来的外来冲击也会恶化改革外部环境，对改革带来一定的不利影响，但这些问题和矛盾的解决仍要靠对外开放和经济全球化。如何看待经济全球化所带来的机遇与挑战，对经济全球化究竟持何态度，将是经济全球化给中国带来的“挑战中的挑战”!经济全球化的今天，中国所要做的只能是更彻底的对外开放。