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对预算支出超过收入部分差额采取的资金平衡方式。
其弥补的资金来源有三:(1)动用上年预算结余(或累计年终结余);(2)发行国库券和公债;(3)向银行透支或借款。采用第一种方法,必须与银行统一平衡;采用第二种方法比较可靠,但须注意债务收入与债务偿付的平衡,防止发行过度,造成新的赤字;采用第三种方法,如果银行资金充裕或者相应压缩贷款,问题尚属不大,如若银行资金不足,迫不得已而扩大贷款或发行现金,势必引起信用膨胀和通货膨胀,造成恶性循环。
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