预算赤字
预算赤字是预算支出超过预算收入的差额，因该差额在会计上常用红字表示，故有此称。 出现预算赤字就要有一个弥补途径，一般来说，世界各国的主要办法是发行公债。在美国，如果联邦预算出现赤字，就由行政机构提出发行公债的预算数，然后通过立法机构的审议确定其最高限额。 在英国，如果统一国库基金预算出现赤字，就利用国家贷款基金预算的款项来解决，而国家贷款基金预算的资金来源是发行公债。 在日本，过去的财政法虽然曾有规定禁止发行公债作为一般预算收入来源，但在公共事业费、投资费用及放款等方面，仍可以发行公债来筹资。 前苏联也曾多次利用发行公债筹措一部分预算资金来弥补其财政收不抵支的缺口。这里须说明一个预算赤字的口径问题。 大部分国家是将公债列为预算的非正常收入而算作赤字的，但也有少数国家是将公债列作正常收入的，这样，所谓的预算赤字就只是预算支出减去税收、公债等预算收入后的差额，这一差额比前面定义的赤字额要小。我国在80年代基本上是将公债作为正常预算收入的。 预算赤字除了通过发行公债这一主要途径弥补外，还有其他一些办法，如向中央银行借款、动用预算历年结余等。 |