立案

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指公安机关、人民检察院、人民法院，对控告、检举和犯罪人自首的材料进行审查，认为有犯罪事实并需要追究刑事责任时，依法决定交付侦查或审理的一种诉讼活动。

属于刑事诉讼的第一阶段。在泛指的税务诉讼中，立案也包括税务机关对有重大违反税法行为的纳税人建立专门案卷，并交付专门人员调查处理的活动在内。税务机关处理违章案件都应当立案，查清事实，依法处理，并将处理决定书面通知当事人。纳税人违反税收法规，构成犯罪的，由税务机关提请司法机关追究刑事责任，此时才产生司法机关的立案活动。

司法机关立案的依据是：(1)有犯罪事实，即有侵犯某一特定社会关系而又构成犯罪的客观行为；(2)需要追究刑事责任。