旗

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盟旗制度下的旗，既是社会基层政权组织；也是社会生产活动的基本单位和军事上的基层建制。清政府在设旗时要编审人口，编置佐领、分给牧地、划分旗界、任命扎萨克。按清政府规定，旗的职掌是编审人丁(统计户口)，给其耕牧(分配牧场)，厘其户籍(防止人口流动)，优其赏恤(救济灾荒)，示其禁约(政府或习惯规定的禁约)，清理刑名(审理司法案件)，简稽军实(点阅兵丁数字)，巡阅边防。清代的旗分三种：设扎萨克的叫扎萨克旗；设总管的叫总管旗，总管由清政府任命，不世袭；属于寺院的喇嘛旗，喇嘛旗亦设扎萨克，任命该寺院活佛担任，一般均为世袭。