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又称包工方式。
基本建设单位通过合同或协议书方式把建筑安装任务委托给专门从事建筑安装工作的施工企业负责完成。建设单位，即发包单位(通常称甲方)以工程所有者的身份向施工单位出包，并向国家负责；施工单位，即承包单位(通常称乙方)以工程建设者的身份向建设单位承包，并向国家和建设单位负责。工程正式开工前双方要签订承发包合同(或协议)，施工单位按照合同规定进行施工，直到全部完工为止。
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