戒严法

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1996年3月1日第八届全国人大常委会第十八次会议通过了《中华人民共和国戒严法》。该法分为四章：总则、戒严的实施、实施戒严的措施、戒严值勤人员的职责，以及附则，共32条。

第一章《总则》规定，在发生严重危及国家统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱，不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时，国家可以决定实行戒严。全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定；中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布戒严令。省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严，由国务院决定，国务院总理发布戒严令。戒严期间，为保证戒严的实施和维护社会治安秩序，国家可以依照本法在戒严地区内，对宪法法律规定的公民权利和自由的行使作出特别规定。戒严地区内的人民政府应当依照本法采取必要的措施，尽快恢复正常社会秩序，保障人民的生命和财产安全以及基本生活必需品的供应。戒严地区内的一切组织和个人，必须严格遵守戒严令和实施戒严令的规定，积极协助人民政府恢复正常社会秩序。国家对遵守戒严令和实施戒严令的规定的组织和个人，采取有效措施保护其合法权益不受侵犯。戒严任务由人民警察、人民武装警察执行；必要时，国务院可以向中央军事委员会提出，由中央军事委员会决定派出人民解放军协助执行戒严任务。

第二章，《戒严的实施》规定，全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严，由国务院组织实施。省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严，由省、自治区、直辖市人民政府组织实施；必要时，国务院可以直接组织实施。组织实施戒严的机关称为戒严实施机关。戒严实施机关建立戒严指挥机构，由戒严指挥机构协调执行戒严任务的有关方面的行动，统一部署和实施戒严措施。执行戒严任务的人民解放军，在戒严指挥机构的统一部署下，由中央军事委员会指定的军事机关实施指挥。戒严令应当规定戒严的地区范围、起始时间、实施机关等事项。实行戒严的紧急状态消除后，应当及时解除戒严。解除戒严的程序与决定戒严的程序相同。

第三章，《实施戒严的措施》规定，戒严期间，戒严实施机关可以决定在戒严地区采取下列措施，并可以制定具体实施办法：
❶ 禁止或者限制集会、游行、示威、街头讲演以及其他聚众活动；
❷ 禁止罢工、罢市、罢课；
❸ 实行新闻管制；
❹ 实行通讯、邮政、电信管制；
❺ 实行出境入境管制；
❻ 禁止任何反对戒严的活动。戒严期间，戒严实施机关可以决定在戒严地区采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域，并对进出交通管制区域人员的证件、车辆、物品进行检查。戒严期间，戒严实施机关可以决定在戒严地区采取宵禁措施。宵禁期间，在实行宵禁地区的街道或者其他公共场所通行，必须持有本人身份证件和戒严实施机关制发的特别通行证。戒严期间，戒严实施机关或者戒严指挥机构可以在戒严地区对下列物品采取特别管理措施：
❶ 武器、弹药；
❷ 管制刀具；
❸ 易燃易爆物品；
❹ 化学危险物品、放射物品、剧毒物品等。根据执行戒严任务的需要，戒严地区的县级以上人民政府可以临时征用国家机关、企业事业组织、社会团体以及公民个人的房屋、场所、设施、运输工具、工程机械等。在非常紧急的情况下，执行戒严任务的人民警察、人民武装警察、人民解放军的现场指挥员可以直接决定临时征用，地方人民政府应当给予协助。实施征用应当开具征用单据。前款规定的临时征用物，在使用完毕或者戒严解除后应当及时归还；因征用造成损坏的，由县级以上人民政府按照国家有关规定给予相应补偿。戒严期间，对戒严地区的下列单位、场所，采取措施，加强警卫：
❶ 首脑机关；
❷ 军事机关和重要军事设施；
❸ 外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构和国宾下榻处；
❹ 广播电台、电视台、国家通讯社等重要单位及其重要设施；
❺ 与国计民生有重大关系的公用企业和公共设施；
❻ 机场、火车站和港口；
❼ 监狱、劳教场所、看守所；
❽ 其他需要加强警卫的单位和场所。为保障戒严地区内的人民基本生活必需品的供应，戒严实施机关可以对基本生活必需品的生产、运输、供应、价格采取特别管理措施。戒严实施机关依照戒严法采取的实施戒严令的措施和办法，需要公众遵守的，应当公布；在实施过程中，根据情况，对于不需要继续实施的措施和办法，应当及时公布停止实施。

第四章，《戒严执勤人员的职责》规定，执行戒严任务的人民警察、人民武装警察和人民解放军是戒严执勤人员。戒严执勤人员执行戒严任务时，应当佩带由戒严实施机关统一规定的标志。戒严执勤人员依照戒严实施机关的规定，有权对戒严地区公共道路上或者其他公共场所内的人员的证件、车辆、物品进行检查。戒严执勤人员依照戒严实施机关的规定，有权对违反宵禁规定的人予以扣留，直至清晨宵禁结束；并有权对被扣留者的人身进行搜查，对其携带的物品进行检查。戒严执勤人员依照戒严实施机关的规定，有权对下列人员立即予以拘留：
❶ 正在实施危害国家安全、破坏社会秩序的犯罪或者有重大嫌疑的；
❷ 阻挠或者抗拒戒严执勤人员执行戒严任务的；
❸ 抗拒交通管制或者宵禁规定的；
❹ 从事其他抗拒戒严令的活动的。戒严执勤人员依照戒严实施机关的规定，有权对被拘留的人员进行搜查，有权对犯罪嫌疑人的住所和涉嫌藏匿犯罪分子、犯罪嫌疑人或者武器、弹药等危险物品的场所进行搜查。在戒严地区有下列聚众情形之一、阻止无效的，戒严执勤人员根据有关规定，可以使用警械强行制止或者驱散，并将其组织者和拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留：
❶ 非法进行集会、游行、示威以及其他聚众活动的；
❷ 非法占据公共场所或者在公共场所煽动进行破坏活动的；
❸ 冲击国家机关或者其他重要单位、场所的；
❹ 扰乱交通秩序或者故意堵塞交通的；
❺ 哄抢或者破坏机关、团体、企业事业组织和个人的财产的。戒严执勤人员对于依照戒严法规定予以拘留的人员，应当及时登记和讯问，发现不需要继续拘留的，应当立即释放。戒严期间拘留、逮捕的程序和期限可以不受中华人民共和国刑事诉讼法有关规定的期限，但逮捕须经人民检察院批准或者决定。在戒严地区遇有下列紧急情形之一，使用警械无法制止时，戒严执勤人员可以使用枪支等武器：
❶ 公民或者戒严执勤人员的生命安全受到暴力抗拒、行凶或者逃脱时；
❷ 拘留、逮捕、押解人犯，遇有暴力抗拒、行凶或者逃脱时；
❸ 遇暴力抢夺武器、弹药时；
❹ 警卫的重要对象、目标受到暴力袭击，或者有受到暴力袭击的紧迫危险时；在执行消防、抢救、救护作业以及其他重大紧急任务中，受到严重暴力阻挠时；6．法律、行政法规规定可以使用枪支等武器的其他情形。戒严执勤人员必须严格遵守使用枪支等武器的规定。戒严执勤人员应当遵守法律、法规和执勤规则，服从命令，履行职责，尊重当地民族风俗习惯，不得侵犯和损害公民的合法权益。戒严执勤人员依法执行任务的行为受法律保护。戒严执勤人员违反戒严法规定，滥用职权，侵犯和损害公民合法权益的，依法追究法律责任。

第五章，《附则》规定，在个别县、市的局部范围内突然发生严重骚乱、严重危及国家安全、社会公共安全和人民的生命财产安全，国家没有作出戒严决定时，当地省级人民政府报经国务院批准，可以并组织人民警察、人民武装警察实施交通管制和现场管制，限制人员进出管制区域，对进出管制区域人员的证件、车辆、物品进行检查，对参与骚乱的人可以强行予以驱散、强行带离现场、搜查，对组织者和拒不服从的人员足以扰乱社会秩序时，可以报请国务院向中央军事委员会提出，由中央军事委员会决定派出人民解放军协助当地人民政府恢复和维持正常社会秩序。