平衡预算
指在一定时期(通常1年)内政府收入与支出相等，它反映著财政收支的对比关系。 西方国家在不同时期，平衡预算理论发生了不同的变化，有代表性的有如下几种：
❶ 以量入为出为中心的年度预算平衡理论(The Annually Balanced Budget Fiscal Norm)是古典经济学家创立的，指每一年的财政收支结果都应是平衡的。这一理财思想是基于政府预算行为应是“节俭”的这一文化观念上的。 ❷ 周期预算平衡理论(The Cyclically Balanced Budget Fiscal Norm)是由美国的凯恩斯主义者A·汉森提出的，主张财政应在一个完整的经济周期内保持平衡，要求政府在周期的顶峰(经济繁荣时)运用盈余预算，以减轻通货膨胀压力，在周期低谷或经济衰退时，实行赤字预算以恢复经济活力。 从理论上讲，预算盈余、赤字会在一个周期内以相等的数额相互抵消，最终财政收支是平衡的。 ❸ 财政功能论(The Functional Finance Fiscal Norm)，这种观点强调实现宏观经济目标的重要性，而不管预算是否平衡。美国经济学家A·R·勒纳教授指出，应以财政措施的后果，或它们在社会经济中所发挥的职能作为判断标准，政府预算应努力实现充分就业和物价稳定，而不应该关心预算是否平衡。 美国经济学家托宾等人提出充分就业经济政策，主张以实现潜在国民生产总值为目标，实行充分就业的财政预算。 |