干部下管两级制度

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上级党委或主管干部部门负责管理下两级领导干部的制度。

在改革干部管理体制以前，各级党委及主管干部部门按照规定，一般对下两级机构中担任主要领导职务的干部进行管理。这种管理制度的弊病是：管理的干部的数量过多，不利于发挥下面的积极性，又使自己忙于日常事务，不能集中更多的时间和力量，加强方针政策问题的研究，深入考察了解干部，广泛发现人才；管领导干部同管领导班子有些脱节，不利于对整个领导班子的结构进行通盘研究，合理配备；条块之间在干部管理上的分工不尽合理，往往把企业事业单位的领导干部划归不同的地方去管，层次头绪过多，任免手续繁琐，职责不清，互相扯皮，效率很低；企业事业单位缺乏必要的管理干部的自主权，不能适应经济工作的特点和经济改革的需要。