布坎南，詹姆斯·麦吉尔

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【生卒】：1919—

【介绍】：

当代美国经济学家、1986年诺贝尔经济学奖的获得者。主要著作有《对赞同的计算》(1962年，与G．塔洛克合著)、《成本和选择》(1969年)、《公共选择论：经济学的政治应用》(1972年，与R．托里森合著)、《自由的限度：在无政府主义状态和极权主义国家之间》(1975年)、《民主政治的赤字财政：凯恩斯爵士的政治遗产》(1977年，与R．E瓦格纳合著)、《政治活动的活动学》(1978年)。

布坎南在政治决策及公共经济的理论方面做出了贡献。瑞典皇家科学院对他的学术成就作了如下评价：“布坎南的贡献在于他将人们从互相交换中各自获益的概念应用于政治决策领域。”他长期致力于研究经济和政治决策理论的契约和法制基础，是公共选择理论、非市场决策的经济研究的奠基者。他运用经济方法去分析政治决策过程，创立了公共选择理论，即“公共部门经济学”。

公共选择理论的宗旨是，用一种相应的和尽可能合理的政治市场运转理论来补充商品生产和交换的市场理论，目的是要建立一种模拟社会行为的模式。这个模式把人类的经济活动和政治活动统一起来，用以说明社会是如何确定公共产品(如国防、司法、环境保护、公路交通)的生产和分配的。它试图解释为什么一个集体要选择这种政治制度、预算结构和税率。虽然布坎南赞成个人选择自由的最大化，但他也意识到某些法规的必要性。个人自由选择相应地要有社会法规的约束，因为社会存在是相互依赖的。在制订法规制度时，公共选择的主要内容包括：
❶ 私人财产权的确立；
❷ 建立强制性实施机构；
❸ 确定哪些产品属于公共产品范围；
❹ 公共产品将怎样被提供；
❺ 上述活动将怎样筹集资金。作为集体选择的决策依据，布坎南提出一致同意的选择原则。当大家一致同意实行，没有人感到会受到这个决策的危害时，决策能够得以顺利实施。但是，当公共选择涉及到较高程度的集体行动时，一致性同意的选择规则就会遇到困难，需要采用小于一致性的选择规则。扩大集体行动的原因，或者是要排除私人经营造成的外部成本，例如对于污染造成的损失；或者是要保证不可能通过私人经营而得到外部收益，例如某些私人垄断引起的大量超额利润。

布坎南认为，任何政治决定都是一种经济行为，政治决定会改变社会财富的分配。在公共决策领域，决策者和投票者往住是根据不完全的信息来行动的，因而政治的分配并不是平等的。他批评凯恩斯的国家干预主义及主张政府的扩张作用是根本性的错误，并预期国家干涉将要退却，新的法规契约将要出现。