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儒家典籍中阐述的施行宽惠政治要有制度的思想以及应当恪守的准则。
《尚书·君陈》：“王曰：‘君陈，尔惟弘周公丕训：无依势作威，无倚法以削。宽而有制，从容以和。’”这是成王告诫君陈之辞。削，指刻暴之政。
孔颖达疏：“王呼之曰：‘君陈，汝今为政，当弘大周公之大训。周公既有大训，汝当遵而行之，使其法更宽大。
汝奉周公之训，无得依恃形势以作威于人，无得倚附法制以行刻削百姓。必当宽容而有法制，使疏而不漏，从容以和协于物，莫为褊急。
’”
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