城市土地管理

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国家用来维护土地所有制，调整土地关系，对城市土地利用实施规划、控制、调节、监督和组织而采取的一系列行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。

它是土地管理的领域之一。与农业土地管理相比，城市土地管理具有以下特征：(1)城市土地管理的对象，以国有土地为主，管理具有直接性；(2)城市土地关系比农村复杂，包括城市政府作为国有土地的产权代表与国有土地使用者之间的关系，国有土地使用权转让、抵押双方的关系，土地使用者与集体土地所有者、使用者之间的关系等。再加上城市经济分工较细，专业化较强，土地利用形式复杂，因而城市土地管理的任务更艰巨、复杂；(3)城市土地利用具有固定性的特点，土地投资一旦固定在土地上就不易转移，这就要求城市土地管理必须具有更强的预见性和科学性，才能保证城市建设的整体性和统一性；(4)由于城市土地属于国家所有，因而城市土地经营中形成的超额利润，应以地租形式归国家占有。

城市土地管理的范围包括城市建成区的国有土地和行政管辖区范围内城市郊区集体所有的土地。

城市土地管理的目标是尽可能充分利用城市建成区的土地，提高土地利用的集约度，最大限度地满足城市经常增长的建设用地需要，协调非农业用地和农业用地的矛盾，保护耕地，使城市土地利用取得最佳的经济、社会、生态效益。