招标是以工程业主为主体进行的活动，投标是以承包商为主体进行的活动。
由于两者又是招标投标总活动中两个不可分开的侧面，故将其程序合并在一起用以下图示方法列出。图中实线部分指工程业主的程序线，虚线部分指承包商的程序线。
招标设标程序图
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