（四）持续全面发展阶段(1979—1999年)

中共十一届三中全会以来，重新树立了实事求是的工作作风，纠正了“以粮为纲”的“单打一”做法，在农村逐步推行家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制，充分调动了广大农民的生产积极性和创造性，使全省种植业生产进入了全面持续发展阶段，处于新中国成立以来的最佳时期。
1.实行家庭联产承包责任制。1979年始，在全省农村实行经济体制改革，逐步推行多种形式的联产承包责任制。到1983年底，99.9%的生产队全面建立了以家庭联产承包为主的责任制。家庭联产承包责任制的普及，改变了农业的经营管理方式，调整了生产关系，解放了农村生产力，调动了广大农民群众的生产积极性，促进了种植业的全面发展。
2.制定扶持种植业生产的政策措施。农村改革以来，各级政府制定了一系列政策措施，调减了粮食征购任务，减免了部分农业税，减轻了农民负担，同时改革统购统销制度，大幅度提高农产品收购价格。1979—1981年全省粮食征购基数调减343万吨，占原定基数的32%，调减后发生的供应缺额，由国家调入解决。全省规定了生产队为单位的粮食起征起购点，并决定公余粮征购基数一定5年不变，后又将一定5年不变延至1988年。从1979—1982年，全省减免了3 986万元农业税。从1979年开始，国家较大幅度提高农副产品收购价格。云南省决定稻谷、玉米、小麦、大豆、蚕豆5种粮食的统购价平均每50千克由10.19元提高到12.39元，提幅为21.6%，完成征购后交售的超购粮加价由30%提高到50%。1981年规定稻谷超超购价(为有别于国务院规定的超购价，称超超购价)，商品粮基地县和昆明附近地区按统购价加价120%，一般地区加价100%，蚕豆加价70%。根据中共中央、国务院的决定，云南省从1985年起，对农产品统购派购制度进行改革。粮食取消统购，改为合同定购，并逐步调减粮食合同定购数，扩大市场议价收购比重，同时实行粮食定购数同奖售平价化肥、柴油和预购定金三挂钩的办法。1988年合同定购粮食价格外加价，对人均交售定购粮75千克以上部分，每千克加价0.36元，75千克以下的扣除公粮后加价0.06元。1992年国家再次提高定购粮价格，提幅为35.1%。此外对发展甘蔗、烤烟、油料、茶叶等经济作物也制定了相应的扶持政策。这些措施，对调动农民积极性，促进种植业的发展，发挥了重要作用。
3.调整种植业结构，改革耕作制度。全省认真贯彻执行“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，调整优化种植业结构。粮食作物种植比重下降，经济作物和其他作物的种植比重上升。1985年经济作物和其他作物种植面积达到68.55万公顷，比1978年增加23.35万公顷，增长51.7%。1999年粮经种植比例由1978年的89.1:10.9调整到73.7:26.3。粮食作物播种面积404.21万公顷，占农作物总播种面积548.42万公顷的73.7%，比1978年下降15.4个百分点；经济作物面积109.75万公顷，占20.01%，上升了13.7个百分点；其他作物面积34.46万公顷，占6.39%，上升了1.7个百分点。随着农田水利、化肥供应等生产条件的进一步改善，提高了复种指数。1999年农作物复种指数为181.4%，比1978年提高了30.2个百分点。
4.组织实施“丰收计划”。1987年，国家农业部、财政部共同组织实施全国农牧渔业丰收计划。云南省在组织实施好部级“丰收计划”项目同时，1994年开始，组织实施省级“丰收计划”，有的地县也相应开展了自己的“丰收计划”项目。到1995年，累计承担部级“丰收计划”项目31项，经费121万元，安排省级“丰收计划”项目24项，经费1 850.8万元。在“丰收计划”实施区内开展农业技术培训，1987—1995年共培训3444.24万人次，印发各种技术资料133.64万份。种植业技术推广面积162.07万公顷，增产粮食49万吨，甘蔗117.4万吨，蔬菜7.6万吨。
5.积极改善生产条件，提高现代化水平。1990年召开的云南省第五次党代会作出了建设1 66.67万公顷不同档次的高产稳产农田的决议，全省掀起了改土治水为中心的农田水利建设高潮。到1999年底，全省共建成亩产粮食400千克以上的高产稳产农田156.51万公顷，其中亩产吨粮田16.86万公顷，750千克级28.81万公顷，500千克级47.71万公顷，400千克级63.14万公顷，高产稳产田地占总耕地面积的比重达到51.76%。1999年全省5.56万千米主要渠道已有4.1万千米建成“三面光”；有效灌溉面积137.4万公顷，水利化程度提高到47%；农机总动力达到1 255万千瓦。农村机械化程度已经分别达到：农田（地）机耕机耙30%以上，运输40%以上，农副产品加工80%，植保、排灌90%。农业机械承担了全省劳动总量的35%，成为农村生产力的重要组成部分。平均每亩施用化肥水平从1990年的8.2千克（折纯）提高到1995年的12千克（折纯），农用地膜覆盖面积占总播种面积的比例从5.9%提高到9%。
6.完善农业科技服务网络。到1995年底，全省有11个地(州、市)建立了农业科技推广综合服务中心，105个县（市）建立了农业技术推广中心，1 403个乡（镇）建立了农业技术推广站，有2/3的行政村配备了农科员，涌现了农村科技示范户、专业户10万多户。乡（镇）农技站拥有农科人员8 469人。建立各类专业技术协会（研究会）7595个，拥有会员113 084人。全省依托科技服务体系狠抓农村智力开发，大力推广适用技术，普遍举办综合试验示范区，全面开展农业科技联产承包，大大提高了农民的科学种田水平。
通过上述措施，提高了种植业生产力水平。1999年，全省农作物总播种面积达到548.42万公顷，其中：粮食作物面积404.21万公顷，粮食总产1 399.25万吨，比1978年增长61.9%；烤烟面积31.83万公顷，比1978年增长4.04倍，烤烟总产60.95万吨，比1978年增长近4倍；甘蔗播种面积28.70万公顷，比1978年增长5.3倍，总产1 526.53万吨，增长8.5倍；油菜播种面积10万公顷，比1978年略有增长，总产14.54万吨，增长3.6倍；水果产量73.83万吨，比1978年增长5.4倍。